英國移民新政策於經濟復蘇不利

2010 十月 16 20:38:38 PDT 来源:新華社

新華社倫敦１０月１６日電新聞分析：英國移民新政策於經濟復蘇不利

    新華社記者王振華
    由保守黨和自由民主黨聯合執政的英國新政府今年５月成立以後，立即著手兌現保守黨競選時作出的承諾——大力限制非歐盟移民入境，企圖挽救本國的就業崗位。這一政策已經招致不少的批評，認為這勢必對英國經濟復蘇造成負面影響。

    英 國新政府成立兩個月後，就於７月份中旬公佈了限制非歐盟公民進入英國工作的新規定。這一政策主要包括兩個方面的內容。一是限制入境人數；二是提高進入英國 的門檻。從目前看，受這一政策影響最大的是具有一定技術水準和掌握高端技術的人員，這對英國經濟核心競爭力產生不利影響。

    除了臨時 性工作和運動員及醫生等有特殊技能的人員外，英國政府針對外來技術人員的簽證分為兩類：第一類是高技術人員。這類簽證門檻很高，包括年齡、學歷、收入、外 語水準和經濟基礎等多方面的評分。新政府上臺後不久就將“達標”標準從本來就已相當高的９５分提高到１００分。同時，對簽證發放數量實行臨時性控制，每年 此類簽證發放控制在５４００名之內。第二類是英國企業願意聘用並擔保的技術人員。新政策也採取了同樣的“緊縮”政策，將每年批准人數限制為１８７００名。 政府已經宣佈將從明年第二季度開始對各類技術人員實行長期性的名額限制。

    英國新政府的這一政策無非出於兩大目的：一是企圖保護本國 的就業崗位。由於經濟衰退，英國的失業率目前在７．７％的水準居高不下，失業總人數大約為２５０萬。不少人認為是外來移民搶了英國人的飯碗，因此要求政府 控制外來移民數量。保守黨為爭取選票，在競選中表示上臺後要大力控制外來移民。但由於英國是歐盟國家，歐盟國家之間的人員可自由流動，英國無法控制來自歐 洲國家的移民數量，因此只能對非歐盟國家人員“打主意”。

    由於英國新政府收緊了非歐盟移民進入英國的政策，導致大量技術工人無法獲 得工作簽證進入英國，不少企業不得不將這些工作機會移至其他國家，從而對英國的企業和經濟復蘇造成傷害。英國商業大臣文森特·凱布爾不久前也對政府的這一 政策大加批評，說這一政策正對當前脆弱的英國經濟復蘇造成損害。

    他舉例說，有一個企業原本需要５００名專業技術人員，而當地又缺乏 此類人員，但該企業向政府提出申請後內政部只發放了４個外來工作許可。又比如，由於缺乏足夠的關鍵性技術人員，一個原本可以創造４００個就業機會的商業計 劃不得不被迫放棄。同樣，由於必需的外來技術人員數量不夠，不少企業只好將部分業務轉移到其他國家去，這造成原來在英國的部分就業崗位也隨之出現流失。

    英國企業還抱怨說，政府在限制外來技術人員時，簡單地以經濟處於低谷時的２００９年的數字為基礎進行削減，而沒有考慮到經濟開始復蘇導致企業對技術員工的需求量增加這一重要因素。這種欠考慮的政策將對英國的經濟復蘇產生不利影響。（完）
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