國家側寫／英國抗赤字 學學瑞典

【經濟日報╱編譯／莊雅婷】 2010.10.25 02:16 am

大規模緊縮財政的英國政府應取法1990年代的瑞典，堅持體制改革才能打贏對抗赤字的戰爭。圖為瑞典斯德哥爾摩皇宮前的御林軍守衛在雨中操演。 （美聯社） 英國政府上周宣布大規模緊縮方案，激起各界質疑的聲浪。專家指出，英國應向1990年代的瑞典取經，堅持體制改革和速戰速決兩大原則，才能打贏這場對抗赤字的戰爭。 瑞典20年前也曾經歷如今歐洲面臨的危機。當時房地產投機熱潮和信用市場解除管制讓瑞典金融業盛極一時，但1990年代初期全球景氣大幅衰退，金融泡沫隨之破裂，導致瑞典出現1930年代以來最嚴重的經濟危機。 1994年危機達到顛峰時，政府的預算赤字一度飆越國內生產毛額（GDP）的10%。 經濟危機爆發後，瑞典政府也像英國一樣大刀闊斧削減公共支出，造成國內大約50萬人（相當於全國一成勞動人口）失業，其中多數是公務員。 到了1997年情勢開始好轉，此後瑞典脫胎換骨，一躍成為經濟合作發展組織（OECD）中生產力居冠的國家。 成功的秘訣是什麼？曾在90年代中期擔任瑞典財政部首席顧問、現任Nordea銀行傳播部門主管的拉森（Jan Larson）說：「重點是別假裝緊縮政策不會造成傷害。」 正如英國工黨在金融危機期間失勢，瑞典1994年也出現政黨輪替，不同的是由左派的社會民主黨執政。當時該黨挾超高支持率，在投票前提出大幅增稅和大砍社會福利的政策。 儘管此舉導致6%的選票流失，但最後該黨仍大獲全勝。 拉森認為，英國保守黨先前對削減支出的立場不明，可能是引發反彈聲浪的主因，「政策缺乏透明是嚴重問題，如果政府要裁員50萬人就必須先預作準備，否則民 眾一定怨聲載道」。但他也坦言，瑞典左派政黨掌權是順利推行緊縮政策的一大優勢，「外界不會懷疑我們敵視公務人員或故意懲罰失業者」。 雖然1990年代的改革之路處處荊棘，但拉森認為這正是瑞典保住福利國制度的關鍵。 他說：「我們精簡公共部門，提升行政效率。高效率而不花大錢，就是北歐模式無往不利的要素。」 不過，當時瑞典國內也有質疑緊縮政策是否公平的聲浪，但政府處置得宜。當時不只縮編公共部門，也額外提高高收入階層的所得稅率，讓富人一起苦民所苦。 瑞典改革成功的另一個關鍵是速戰速決，1996年政府幾乎已採取所有緊縮措施。拉森說：「長痛不如短痛，雖然那年情況糟透了，但至少最壞的已經過去。」（取材自法新社） 【2010/10/25 經濟日報】 source