2010年10月25日 07:03 來源：經濟參考報 張欣 王婧
多個歐洲國家已無力兌現原先高福利承諾，改革勢在必行
10月12日，法國各地舉行新一輪的大規模示威遊行和罷工等抗議活動。數據顯示，當天全國參加示威遊行人數達350萬，學生和工人是遊行“主力軍”。 新華社/西霸
巴黎大學生上街遊行抗議。 新華社/西霸
一些煉油廠工人近期加入罷工行列，導致民眾擔心燃油供應不足。加油站門口排起加油長隊。 新華社記者 張欣 攝
數百所中學參加罷工，很多中學生無課可上，無人清理的垃圾箱堵住了校門口。 新華社記者 張欣 攝
一輛汽車被掀翻。 新華社發(高梓軒攝)
10月12日，法國各地舉行新一輪的大規模示威遊行和罷工等抗議活動。數據顯示，當天全國參加示威遊行人數達350萬，學生和工人是遊行“主力軍”。 新華社/西霸
巴黎大學生上街遊行抗議。 新華社/西霸
一些煉油廠工人近期加入罷工行列，導致民眾擔心燃油供應不足。加油站門口排起加油長隊。 新華社記者 張欣 攝
數百所中學參加罷工，很多中學生無課可上，無人清理的垃圾箱堵住了校門口。 新華社記者 張欣 攝
一輛汽車被掀翻。 新華社發(高梓軒攝)
在一波接著一波、持續近兩個月的罷工示威浪潮中，當地時間10月22日晚上8點多，法國參議院終於在多次推遲之後，對充滿爭議並引發強烈反 對聲浪的退休法案進行了決定性投票。因為執政黨握有多數席位，法案最終獲得通過。這雖在意料之中，但為期三周、長達140多個小時的參議院辯論卻創下了自 1986年以來的最長耗時紀錄。
根據法國法律，本月22日參議院投票之後，上下兩院需要組成聯合委員會于25日根據修改意見提出退休制度改革法案的最終版本，然後這個版本在國民議會(下院)進行最終投票通過之後才能成為法律。這一步驟預計在27日完成。
或許法國政府會就法案作出微調，又或許反對派永遠不會妥協，但可以肯定的是，這項法國總統薩科齊任內最重要的、可能也是最後一個改革，不管成功與否，都會成為他永遠的創傷。而同時，歐洲其他面臨類似養老金改革難題的國家也都在等待著法國邁出這艱難的第一步。
全法300多萬人走上街頭
在 巴黎，一位示威者對《經濟參考報》記者說：“法國失業率居高不下，政府卻要年紀大的人延遲退休年齡，更多年輕人會找不到工作。”這代表很多參加遊行的學生 想法。另一位叫德邁的示威者則說：“政府的改革方案讓我們感覺不公平。政府有其他的辦法來削減赤字，比如說，可以讓富人承擔更多義務。”
自主權債務危機席捲歐洲之後，歐盟要求各成員國採取行動減少赤字。歐洲多個國家為削減財政赤字提出了一系列財政緊縮政策，其中多項內容涉及民眾切身利益，引發法國、希臘、保加利亞和馬其頓等國民眾罷工。其中退休制度改革引發的反對聲最為強烈。
據 悉，1945年，法國在戰後重建伊始便著手建立社會保障制度。迄今，大部分法國公民均可在退休後領取退休金，金額相當於退休前工資的80%。為領取退休 金，普通勞動者每月須向國家上繳工資收入的20%。法定退休年齡一般在60歲至65歲之間，個別在退休年齡前失業且無力找到新工作的人最早可于58歲退 休。
法國政府提出的退休制度改革法案包括兩大主要內容，一是將最低退休年齡從60歲提高至62歲，二是將可領取全部養老金的退休年齡從65歲提高至67歲。法案一經公佈便引發大規模罷工抗議。
法 國最近一次第六輪跨行業大罷工發生在本月19日，法國工會和反對黨再次舉行大規模遊行示威活動，反對退休制度改革。全法300多萬人走上街頭，包括不少年 輕的身影。地鐵、鐵路和機場罷工使得當天公共交通幾近癱瘓。在巴黎，一位示威者對《經濟參考報》記者說：“法國失業率居高不下，政府卻要年紀大的人延遲退 休年齡，更多年輕人會找不到工作。”這代表很多遊行學生的想法。另一位叫德邁的示威者則說：“政府的改革方案讓我們感覺不公平。政府有其他的辦法來削減赤 字，比如說，可以讓富人承擔更多義務。”
隨後幾天，罷工後遺症仍然陰雲不散。21日，離凱旋門不遠的中國銀行巴黎分行工作人員說，原本中午業務會異常忙碌，但現在因為罷工，不少客人因為交通不便推遲業務辦理使得大廳變得冷清許多。
法國官方電視臺“法國24”甚至以“法國的1968會不會重演？”為題邀請嘉賓討論這次改革。
1968年法國的“五月風暴”是戴高樂總統執政以後潛在危機的總爆發，學生運動和工人運動聯合發起的大規模示威活動對法國社會造成深遠影響。後來很多類似的大規模遊行都被拿來做對比。
2005年法國騷亂曾被稱為1968年後最嚴重的混亂，時任內政部長薩科齊在平息那場騷亂中功不可沒，可是這次他任內的“旗幟性”改革已經讓他成為法國最不受歡迎的總統。
媒體分析，對薩科齊而言，隨著民眾支援率的下降，退休制度改革成為其總統地位的最大考驗。如果他就此屈從，他將從此聲望盡失，難以實現未來兩年削減政府預算、減少財政赤字、維持主權債務評級的目標。
全國仍有兩成加油站無法供油
21日，《經濟參考報》記者走訪巴黎北部三個加油站都看到汽車排著長隊等待加油，原本狹窄的馬路在這些路段變得更加擁堵。加油站裏面果然有油槍和油箱上貼著“無法使用”或者“無油”的標示。
罷工與和平示威在法國受法律保護，工人們甚至每年有幾天可以帶薪罷工。不過，當形勢發展到不明身份的年輕人與警察發生衝突，油庫和煉油廠被封鎖一週以上造成全國性油荒，無人清理的垃圾弄臭一個城市時，政府決定不再認可這樣行使權利的合法性。
連續罷工已經讓全國12個煉油廠停工10多天，激進工人還封鎖了很多油庫。雖然法國經濟部長、能源部長和總理都出面否認“油荒”，並三令五申禁止燃油趁機漲價，但燃油供應源被切斷還是引發了一定程度的恐慌。
萬聖節長假在即，如果人們因為缺油不能出門享受假期，難保他們不會掉頭加入工會號召的遊行對政府加壓。法國總理菲永22日專門開會討論供油問題，能源部長和全法石油行業主席都出席了。會議結果是，解決目前的燃油短缺沒有立竿見影的辦法，還得花上幾天時間。
法 國環境與可持續發展部長讓-路易·博洛23日再次呼籲煉油廠工人復工，強調保證燃油供應的重要性。雖然法國80%的加油站已經逐漸恢復正常，但是還有9個 大區情況“非常困難”，大約一半油泵無油。博洛說燃油供應的恢復會逐步進行，各地速度不一樣，而且也無法確定最終的日期。
工會方面依舊強硬。西部港口城市登格斯的煉油廠宣佈罷工將持續到本月29日，而道達爾公司在里昂地區的煉油廠宣佈將把13日開始的罷工繼續無限期進行下去。
如 果談判無效，或許通過防暴警察強制打破罷工糾察隊的嚴防死守會是唯一辦法。22日早上，巴黎以西50公里之外的一個道達爾煉油廠被警察成功打開封鎖了一個 多星期的大門。當地媒體評論說，政府此舉有利於緩解許多“正在乾涸”的加油站，不過，堅定阻撓警察的工人中有兩人受傷，電視畫面顯示一名工人被擔架抬離時 現場群情激奮。
博洛說，巴黎附近煉油廠解封大大緩解了大巴黎地區的燃油供應，不過全國範圍內仍有約2600座加油站無法供油，約佔全部12300座加油站的20%。看來，政府在恢復油氣供應上還有很多工作要做。
中學生在罷工潮中的角色越來越讓人擔憂
當電視畫面上出現穿套頭衫的年輕人朝警察投擲石子和燃燒彈、點燃掀翻的汽車、砸碎公交車站、甚至搶劫店舖時，普通人都能看出來這不是和平的示威遊行。
樂觀地看，截止24日，法國公共交通已經逐漸恢復，燃油供應也在恢復當中，但法國中學生在罷工潮中的角色越來越讓人擔憂。
《經 濟參考報》記者的一位鄰居在法國讀高中，已經停課三天。教育部22日的數據顯示，全國仍有185所學校受到不同程度的影響不能完全恢復教學，佔全國 4302所高中的4.3%。不過這個數據比之前300多所學校停課要好很多。但是，來自工會的數據卻顯示全國停課中學達600所。
22日晚上這名高中生告訴《經濟參考報》記者，當天校門還是緊鎖，雖然可以從側門進入，但這所學生人數在200-300之間的學校只有不到50人出現在課堂。
學校停課已經讓孩子們成為受害者，但這還不是最糟的。當電視畫面上出現穿套頭衫的年輕人朝警察投擲石子和燃燒彈、點燃掀翻的汽車、砸碎公交車站甚至搶劫店舖時，普通人都能看出來這不是和平的示威遊行。
截至22日，里昂的青年遊行隊伍已經在市中心商業區與警方發生了連續三天的衝突。很多店舖為了避免引火上身不得不緊閉店門。當天晚些時候，約150極右派走上街頭抗議這些天的騷亂。
政府已經開始對“趁火打劫”者施以“鐵拳”。在圖盧茲，一名18歲青年22日被當地法院判處6個月監禁、12個月監視居住，他的罪名是參加19日大遊行時身上攜帶爆炸裝置。同一天，南部蒙彼利埃兩名18歲中學生因為在遊行中襲擊警察分別被判處1個月監禁。
法國當地媒體報道稱，已經拘留400余人，被捕的多名青年並不都是學生，很多是“問題街區”的“不良少年”。
隨著事態的升級，主要傾向工會的輿論開始轉向。儘管在電視上出席辯論節目的工會和學生代表堅持指責政府，認為薩科齊政府的“不協商”應該為衝突負責，但是標題為“暴力衝突會不會破壞工會號召力？”的報道點擊率激增。
出於對社會動蕩和燃油供應緊張的擔心，法國費加羅報23日公佈的民調顯示，超過一半的民眾認為議會最終投票結束後，社會運動也應告一段落。22日的一份民調顯示，近一半法國人不支援封鎖煉油廠和油庫。
家 住巴黎東郊的左派人士埃爾韋一向支援工會罷工遊行，認為工人自由表達意見是民主的象徵，可是隨著事態的發展，繼續無休止的罷工讓他感到厭煩。“法案會通過 已經是篤定的事實，無非是時間的問題，可是工會還在鬧事，顯得不負責任。”他的煩惱還緣于罷工造成的油荒擾亂了他的搬家計劃。他家房子的新買家住在香檳 省，但是因為油荒不能開車過來入住，導致埃爾韋的交接計劃被迫拖延。他告訴《經濟參考報》記者，工會其實只代表法國20%公民的利益，可是現在少數人的一 意孤行正在擾亂另外大部分人的生活。
住在巴黎西北近郊的貝尼舒夫婦沒有特別的黨派傾向，但是在上班路上遇見一幫初中生年紀的孩子將社區的垃圾桶拖到馬路上阻擋交通之後，他們對反對派將年幼學生拖下水的做法表示不滿：“讓這些中學生現在就為他們四五十年後可能遭遇的退休問題遊行，太荒謬了！”
退休金赤字可能使政府破產
左派前總理米歇爾·羅卡爾認為，退休制度改革比較複雜，需要多年時間進行談判，薩科齊推行得“太快了”。
當地一些分析人士認為，法國工會不依不饒的原因已經不僅僅是改革方案是否公平的問題，同時很大程度上是對政府強硬推進改革的態度表達強烈不滿。
事 實上，法國民眾普遍認同，提高法定退休年齡是不得已而為之。法國政府公佈的數據顯示，目前法國退休人員約佔全國人口的23.8%，每年靠國家舉債支付退休 金的退休人員已達150萬人，未來20年還會有250萬人退休。如果不改革退休制度，法國退休金赤字2010年預計將達323億歐元，2018年將達到 423億歐元，高達數百億歐元的退休金赤字可能將在數年內使政府破產。改革法案草案中提出，法定退休年齡延長兩年可在今後7年中削減50%的退休金赤字。
法國前總理米歇爾·羅卡爾認為，退休制度“必須進行改革”。他說，1945年法國建立社會保障體系時，人口平均壽命為65歲。而今天，人口平均壽命為78歲，法國戰後嬰兒潮一代已全面到達退休年限，國家財政不足以支撐這筆龐大的退休金。
然 而，工會的連番發難並非全是無理取鬧。年近50的洛朗斯-弗雷西內·迪布瓦在一家銀行工作，15日的鐵路罷工讓她幾近輾轉才回到巴黎。她對《經濟參考報》 記者說，這些年人們壽命延長，加之經濟不景氣，延遲退休年齡也是必然，但目前的改革對很多參加工作早、工作強度大的大部分體力勞動者不利，因此他們覺得不 公平。
在法國電視臺上頻頻出鏡的左派代表都指責薩科齊政府太過強硬，在推行關係到每個人利益的新政上缺乏協調。左派前總理米歇爾·羅卡爾認為，退休制度改革比較複雜，需要多年時間進行談判，薩科齊推行得“太快了”。
從 法定退休年齡上來說，即使按照新政在62歲退休，法國人也比英國、德國等其他歐洲同胞幸福不少。可是，左派智庫機構T erraN ova的主席奧利弗·費朗強調說，法國人的實際退休年紀不止60歲，而退休金繳納年限40.5年的規定讓法國人的工作時間反倒比英國和德國都長。
當政府指責反對派不停罷工遊行損害法國形象的同時，“法國24”臺發表專欄解釋目前的退休金赤字、退休人數以及如何申領全額退休金，半官方“R FI”電臺曆數法國人均G D P、工作時間、罷工總時間以樹立優於歐洲平均水準的國家形象。
不管是執政黨還是反對派，不管目的是改良國政還是為大選造勢，也不管這抗議風潮如何收尾，薩科齊斷然不會在62歲退休年齡上讓步，而工會也絕不會善罷甘休，雖然工會同時呼籲示威者“保持克制和冷靜”。
如 今，退休法案成功越過參議院的法律屏障，但這並不代表政府和工會的拉鋸戰就此終結。首先是法國工會宣佈將在10月28日和11月6日再次組織全國跨行業罷 工遊行，接著在23日學生組織決定，不顧萬聖節假期，將於26日在議會等地舉行靜坐抗議等活動反對退休改革。
高福利體制弊端成歐洲的心病
有分析認為，降低退休年齡易，提高退休年齡難，法國政府當初草率降低退休年齡就是一大錯誤，這也是其他國家應當吸取的教訓。
事實上，養老金改革難題是許多歐洲國家面臨的共同難題。有分析認為，這一問題的解決將直接關係到這些國家何時能夠真正走出債務危機，在當前歐洲債務危機風險仍然存在、經濟復蘇尚不穩定的背景下，未來改革的逐步推進將是必然趨勢。
目 前，很多歐洲國家已經無力兌現原來的高福利承諾。在希臘，養老金改革問題甚至比法國更加嚴峻。有分析認為，希臘的養老金體系是希臘政府開支失控以及財政不 堪重負的最重要原因之一，政府對養老金制度的改革是正確的，如果不對養老金制度進行徹底改革，該體系在5年內將會崩潰。據歐盟委員會數據，如果希臘養老金 制度不改革，到2060年，希臘每年需要支付的養老金佔G D P的24%。現在養老金支付佔G D P的12.5%。
根據 希臘的養老金改革提案，希臘人的退休年齡提高到65歲；要獲得全額養老金，工作年限將從37年增加到40年；65歲以前退休領取的養老金每年減少6%；一 般情況下，60歲之前不允許退休；退休金也將減少。據希臘勞工和社會保障部估計，改革後希臘人領到的退休金將比現在水準降低15%。
有 觀點認為，在強勢工會的壓力下，過去養老金福利遭到濫用，一些行業享受了過多的福利。例如，在希臘過去的養老金體系下，公務員以及婦女如果有25年工齡和 未成年孩子，50歲以前就可以退休；政府公務員的女兒如果未婚，父母去世後她們還可以繼承養老金。讓多數長年累月辛苦工作的人去為少數人的高福利埋單是不 公平的。未來養老金制度的改革應充分考慮不同行業的差別，避免不公平的制度再次出現。
十幾年前，德國就已經認識到高福利體制 的弊端，啟動利率退休金制度和救濟制度等改革後，經濟活力和競爭力得到大大加強。法國曾多次表示將與德國協調政策，實行財政緊縮政策，大力削減公共開支。 目前歐盟其他各國都在緊盯法國退休金改革的進展，試圖推進社會保障制度改革，改變目前福利負擔沉重的現狀。
但是，歐洲民眾多 年來已經習慣於早退休、高福利等優惠的養老金制度，這使得歐洲國家稍加改革就阻力重重。法國退休制度從1945年建立迄今曾經歷多次改革，也多次引發爭 議。前總統弗朗索瓦·密特朗當政期間，法國政府于1983年將法定退休年齡從65歲降至60歲。有分析認為，降低退休年齡易，提高退休年齡難，當初草率降 低退休年齡就是一大錯誤，這也是其他國家應當吸取的教訓。
根據法國法律，本月22日參議院投票之後，上下兩院需要組成聯合委員會于25日根據修改意見提出退休制度改革法案的最終版本，然後這個版本在國民議會(下院)進行最終投票通過之後才能成為法律。這一步驟預計在27日完成。
或許法國政府會就法案作出微調，又或許反對派永遠不會妥協，但可以肯定的是，這項法國總統薩科齊任內最重要的、可能也是最後一個改革，不管成功與否，都會成為他永遠的創傷。而同時，歐洲其他面臨類似養老金改革難題的國家也都在等待著法國邁出這艱難的第一步。
全法300多萬人走上街頭
在 巴黎，一位示威者對《經濟參考報》記者說：“法國失業率居高不下，政府卻要年紀大的人延遲退休年齡，更多年輕人會找不到工作。”這代表很多參加遊行的學生 想法。另一位叫德邁的示威者則說：“政府的改革方案讓我們感覺不公平。政府有其他的辦法來削減赤字，比如說，可以讓富人承擔更多義務。”
自主權債務危機席捲歐洲之後，歐盟要求各成員國採取行動減少赤字。歐洲多個國家為削減財政赤字提出了一系列財政緊縮政策，其中多項內容涉及民眾切身利益，引發法國、希臘、保加利亞和馬其頓等國民眾罷工。其中退休制度改革引發的反對聲最為強烈。
據 悉，1945年，法國在戰後重建伊始便著手建立社會保障制度。迄今，大部分法國公民均可在退休後領取退休金，金額相當於退休前工資的80%。為領取退休 金，普通勞動者每月須向國家上繳工資收入的20%。法定退休年齡一般在60歲至65歲之間，個別在退休年齡前失業且無力找到新工作的人最早可于58歲退 休。
法國政府提出的退休制度改革法案包括兩大主要內容，一是將最低退休年齡從60歲提高至62歲，二是將可領取全部養老金的退休年齡從65歲提高至67歲。法案一經公佈便引發大規模罷工抗議。
法 國最近一次第六輪跨行業大罷工發生在本月19日，法國工會和反對黨再次舉行大規模遊行示威活動，反對退休制度改革。全法300多萬人走上街頭，包括不少年 輕的身影。地鐵、鐵路和機場罷工使得當天公共交通幾近癱瘓。在巴黎，一位示威者對《經濟參考報》記者說：“法國失業率居高不下，政府卻要年紀大的人延遲退 休年齡，更多年輕人會找不到工作。”這代表很多遊行學生的想法。另一位叫德邁的示威者則說：“政府的改革方案讓我們感覺不公平。政府有其他的辦法來削減赤 字，比如說，可以讓富人承擔更多義務。”
隨後幾天，罷工後遺症仍然陰雲不散。21日，離凱旋門不遠的中國銀行巴黎分行工作人員說，原本中午業務會異常忙碌，但現在因為罷工，不少客人因為交通不便推遲業務辦理使得大廳變得冷清許多。
法國官方電視臺“法國24”甚至以“法國的1968會不會重演？”為題邀請嘉賓討論這次改革。
1968年法國的“五月風暴”是戴高樂總統執政以後潛在危機的總爆發，學生運動和工人運動聯合發起的大規模示威活動對法國社會造成深遠影響。後來很多類似的大規模遊行都被拿來做對比。
2005年法國騷亂曾被稱為1968年後最嚴重的混亂，時任內政部長薩科齊在平息那場騷亂中功不可沒，可是這次他任內的“旗幟性”改革已經讓他成為法國最不受歡迎的總統。
媒體分析，對薩科齊而言，隨著民眾支援率的下降，退休制度改革成為其總統地位的最大考驗。如果他就此屈從，他將從此聲望盡失，難以實現未來兩年削減政府預算、減少財政赤字、維持主權債務評級的目標。
全國仍有兩成加油站無法供油
21日，《經濟參考報》記者走訪巴黎北部三個加油站都看到汽車排著長隊等待加油，原本狹窄的馬路在這些路段變得更加擁堵。加油站裏面果然有油槍和油箱上貼著“無法使用”或者“無油”的標示。
罷工與和平示威在法國受法律保護，工人們甚至每年有幾天可以帶薪罷工。不過，當形勢發展到不明身份的年輕人與警察發生衝突，油庫和煉油廠被封鎖一週以上造成全國性油荒，無人清理的垃圾弄臭一個城市時，政府決定不再認可這樣行使權利的合法性。
連續罷工已經讓全國12個煉油廠停工10多天，激進工人還封鎖了很多油庫。雖然法國經濟部長、能源部長和總理都出面否認“油荒”，並三令五申禁止燃油趁機漲價，但燃油供應源被切斷還是引發了一定程度的恐慌。
萬聖節長假在即，如果人們因為缺油不能出門享受假期，難保他們不會掉頭加入工會號召的遊行對政府加壓。法國總理菲永22日專門開會討論供油問題，能源部長和全法石油行業主席都出席了。會議結果是，解決目前的燃油短缺沒有立竿見影的辦法，還得花上幾天時間。
法 國環境與可持續發展部長讓-路易·博洛23日再次呼籲煉油廠工人復工，強調保證燃油供應的重要性。雖然法國80%的加油站已經逐漸恢復正常，但是還有9個 大區情況“非常困難”，大約一半油泵無油。博洛說燃油供應的恢復會逐步進行，各地速度不一樣，而且也無法確定最終的日期。
工會方面依舊強硬。西部港口城市登格斯的煉油廠宣佈罷工將持續到本月29日，而道達爾公司在里昂地區的煉油廠宣佈將把13日開始的罷工繼續無限期進行下去。
如 果談判無效，或許通過防暴警察強制打破罷工糾察隊的嚴防死守會是唯一辦法。22日早上，巴黎以西50公里之外的一個道達爾煉油廠被警察成功打開封鎖了一個 多星期的大門。當地媒體評論說，政府此舉有利於緩解許多“正在乾涸”的加油站，不過，堅定阻撓警察的工人中有兩人受傷，電視畫面顯示一名工人被擔架抬離時 現場群情激奮。
博洛說，巴黎附近煉油廠解封大大緩解了大巴黎地區的燃油供應，不過全國範圍內仍有約2600座加油站無法供油，約佔全部12300座加油站的20%。看來，政府在恢復油氣供應上還有很多工作要做。
中學生在罷工潮中的角色越來越讓人擔憂
當電視畫面上出現穿套頭衫的年輕人朝警察投擲石子和燃燒彈、點燃掀翻的汽車、砸碎公交車站、甚至搶劫店舖時，普通人都能看出來這不是和平的示威遊行。
樂觀地看，截止24日，法國公共交通已經逐漸恢復，燃油供應也在恢復當中，但法國中學生在罷工潮中的角色越來越讓人擔憂。
《經 濟參考報》記者的一位鄰居在法國讀高中，已經停課三天。教育部22日的數據顯示，全國仍有185所學校受到不同程度的影響不能完全恢復教學，佔全國 4302所高中的4.3%。不過這個數據比之前300多所學校停課要好很多。但是，來自工會的數據卻顯示全國停課中學達600所。
22日晚上這名高中生告訴《經濟參考報》記者，當天校門還是緊鎖，雖然可以從側門進入，但這所學生人數在200-300之間的學校只有不到50人出現在課堂。
學校停課已經讓孩子們成為受害者，但這還不是最糟的。當電視畫面上出現穿套頭衫的年輕人朝警察投擲石子和燃燒彈、點燃掀翻的汽車、砸碎公交車站甚至搶劫店舖時，普通人都能看出來這不是和平的示威遊行。
截至22日，里昂的青年遊行隊伍已經在市中心商業區與警方發生了連續三天的衝突。很多店舖為了避免引火上身不得不緊閉店門。當天晚些時候，約150極右派走上街頭抗議這些天的騷亂。
政府已經開始對“趁火打劫”者施以“鐵拳”。在圖盧茲，一名18歲青年22日被當地法院判處6個月監禁、12個月監視居住，他的罪名是參加19日大遊行時身上攜帶爆炸裝置。同一天，南部蒙彼利埃兩名18歲中學生因為在遊行中襲擊警察分別被判處1個月監禁。
法國當地媒體報道稱，已經拘留400余人，被捕的多名青年並不都是學生，很多是“問題街區”的“不良少年”。
隨著事態的升級，主要傾向工會的輿論開始轉向。儘管在電視上出席辯論節目的工會和學生代表堅持指責政府，認為薩科齊政府的“不協商”應該為衝突負責，但是標題為“暴力衝突會不會破壞工會號召力？”的報道點擊率激增。
出於對社會動蕩和燃油供應緊張的擔心，法國費加羅報23日公佈的民調顯示，超過一半的民眾認為議會最終投票結束後，社會運動也應告一段落。22日的一份民調顯示，近一半法國人不支援封鎖煉油廠和油庫。
家 住巴黎東郊的左派人士埃爾韋一向支援工會罷工遊行，認為工人自由表達意見是民主的象徵，可是隨著事態的發展，繼續無休止的罷工讓他感到厭煩。“法案會通過 已經是篤定的事實，無非是時間的問題，可是工會還在鬧事，顯得不負責任。”他的煩惱還緣于罷工造成的油荒擾亂了他的搬家計劃。他家房子的新買家住在香檳 省，但是因為油荒不能開車過來入住，導致埃爾韋的交接計劃被迫拖延。他告訴《經濟參考報》記者，工會其實只代表法國20%公民的利益，可是現在少數人的一 意孤行正在擾亂另外大部分人的生活。
住在巴黎西北近郊的貝尼舒夫婦沒有特別的黨派傾向，但是在上班路上遇見一幫初中生年紀的孩子將社區的垃圾桶拖到馬路上阻擋交通之後，他們對反對派將年幼學生拖下水的做法表示不滿：“讓這些中學生現在就為他們四五十年後可能遭遇的退休問題遊行，太荒謬了！”
退休金赤字可能使政府破產
左派前總理米歇爾·羅卡爾認為，退休制度改革比較複雜，需要多年時間進行談判，薩科齊推行得“太快了”。
當地一些分析人士認為，法國工會不依不饒的原因已經不僅僅是改革方案是否公平的問題，同時很大程度上是對政府強硬推進改革的態度表達強烈不滿。
事 實上，法國民眾普遍認同，提高法定退休年齡是不得已而為之。法國政府公佈的數據顯示，目前法國退休人員約佔全國人口的23.8%，每年靠國家舉債支付退休 金的退休人員已達150萬人，未來20年還會有250萬人退休。如果不改革退休制度，法國退休金赤字2010年預計將達323億歐元，2018年將達到 423億歐元，高達數百億歐元的退休金赤字可能將在數年內使政府破產。改革法案草案中提出，法定退休年齡延長兩年可在今後7年中削減50%的退休金赤字。
法國前總理米歇爾·羅卡爾認為，退休制度“必須進行改革”。他說，1945年法國建立社會保障體系時，人口平均壽命為65歲。而今天，人口平均壽命為78歲，法國戰後嬰兒潮一代已全面到達退休年限，國家財政不足以支撐這筆龐大的退休金。
然 而，工會的連番發難並非全是無理取鬧。年近50的洛朗斯-弗雷西內·迪布瓦在一家銀行工作，15日的鐵路罷工讓她幾近輾轉才回到巴黎。她對《經濟參考報》 記者說，這些年人們壽命延長，加之經濟不景氣，延遲退休年齡也是必然，但目前的改革對很多參加工作早、工作強度大的大部分體力勞動者不利，因此他們覺得不 公平。
在法國電視臺上頻頻出鏡的左派代表都指責薩科齊政府太過強硬，在推行關係到每個人利益的新政上缺乏協調。左派前總理米歇爾·羅卡爾認為，退休制度改革比較複雜，需要多年時間進行談判，薩科齊推行得“太快了”。
從 法定退休年齡上來說，即使按照新政在62歲退休，法國人也比英國、德國等其他歐洲同胞幸福不少。可是，左派智庫機構T erraN ova的主席奧利弗·費朗強調說，法國人的實際退休年紀不止60歲，而退休金繳納年限40.5年的規定讓法國人的工作時間反倒比英國和德國都長。
當政府指責反對派不停罷工遊行損害法國形象的同時，“法國24”臺發表專欄解釋目前的退休金赤字、退休人數以及如何申領全額退休金，半官方“R FI”電臺曆數法國人均G D P、工作時間、罷工總時間以樹立優於歐洲平均水準的國家形象。
不管是執政黨還是反對派，不管目的是改良國政還是為大選造勢，也不管這抗議風潮如何收尾，薩科齊斷然不會在62歲退休年齡上讓步，而工會也絕不會善罷甘休，雖然工會同時呼籲示威者“保持克制和冷靜”。
如 今，退休法案成功越過參議院的法律屏障，但這並不代表政府和工會的拉鋸戰就此終結。首先是法國工會宣佈將在10月28日和11月6日再次組織全國跨行業罷 工遊行，接著在23日學生組織決定，不顧萬聖節假期，將於26日在議會等地舉行靜坐抗議等活動反對退休改革。
高福利體制弊端成歐洲的心病
有分析認為，降低退休年齡易，提高退休年齡難，法國政府當初草率降低退休年齡就是一大錯誤，這也是其他國家應當吸取的教訓。
事實上，養老金改革難題是許多歐洲國家面臨的共同難題。有分析認為，這一問題的解決將直接關係到這些國家何時能夠真正走出債務危機，在當前歐洲債務危機風險仍然存在、經濟復蘇尚不穩定的背景下，未來改革的逐步推進將是必然趨勢。
目 前，很多歐洲國家已經無力兌現原來的高福利承諾。在希臘，養老金改革問題甚至比法國更加嚴峻。有分析認為，希臘的養老金體系是希臘政府開支失控以及財政不 堪重負的最重要原因之一，政府對養老金制度的改革是正確的，如果不對養老金制度進行徹底改革，該體系在5年內將會崩潰。據歐盟委員會數據，如果希臘養老金 制度不改革，到2060年，希臘每年需要支付的養老金佔G D P的24%。現在養老金支付佔G D P的12.5%。
根據 希臘的養老金改革提案，希臘人的退休年齡提高到65歲；要獲得全額養老金，工作年限將從37年增加到40年；65歲以前退休領取的養老金每年減少6%；一 般情況下，60歲之前不允許退休；退休金也將減少。據希臘勞工和社會保障部估計，改革後希臘人領到的退休金將比現在水準降低15%。
有 觀點認為，在強勢工會的壓力下，過去養老金福利遭到濫用，一些行業享受了過多的福利。例如，在希臘過去的養老金體系下，公務員以及婦女如果有25年工齡和 未成年孩子，50歲以前就可以退休；政府公務員的女兒如果未婚，父母去世後她們還可以繼承養老金。讓多數長年累月辛苦工作的人去為少數人的高福利埋單是不 公平的。未來養老金制度的改革應充分考慮不同行業的差別，避免不公平的制度再次出現。
十幾年前，德國就已經認識到高福利體制 的弊端，啟動利率退休金制度和救濟制度等改革後，經濟活力和競爭力得到大大加強。法國曾多次表示將與德國協調政策，實行財政緊縮政策，大力削減公共開支。 目前歐盟其他各國都在緊盯法國退休金改革的進展，試圖推進社會保障制度改革，改變目前福利負擔沉重的現狀。
但是，歐洲民眾多 年來已經習慣於早退休、高福利等優惠的養老金制度，這使得歐洲國家稍加改革就阻力重重。法國退休制度從1945年建立迄今曾經歷多次改革，也多次引發爭 議。前總統弗朗索瓦·密特朗當政期間，法國政府于1983年將法定退休年齡從65歲降至60歲。有分析認為，降低退休年齡易，提高退休年齡難，當初草率降 低退休年齡就是一大錯誤，這也是其他國家應當吸取的教訓。
source（責任編輯：邵希煒）
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