英國實施嚴苛財政緊縮計畫

英國實施嚴苛財政緊縮計畫
【經濟日報╱記者徐碧華／即時報導】      2010.07.08 06:26 pm   

為避免步上南歐主權債信危機的後塵，英國聯合政府於今（2010）年5月11日成立後，將削減財政赤字列為首要施政工作。財政大臣歐司本（George Osborne）今年6月22日宣布「緊急預算」（Emergency Budget），經建會指出，此為英國自第二次世界大戰以來，最嚴苛的財政緊縮計畫。  為因應2008年全球金融海嘯的衝擊，英國政府積極採取振興經濟措施，使經濟免於持續衰退，卻陷入空前的財政窘境。  經建會指出，英國「緊急預算」提出責任、自由、公平等三大領域，可視為當前各國施政所面對的共同課題。按財政永續經營為經濟穩健成長的先決條件之一，控制財政赤字是各國必須走的路。惟各國仍須斟酌國情，循序漸進為之，以免衝擊經濟復甦的力道。此外，各國亦應致力於改善所得分配情況，提振企業的國際競爭力，才能從後金融海嘯時期勝出。 

英國緊急預算計畫摘要如下：
一、目標與宗旨
預計在未來五年，每年削減400億英鎊（約590億美元）結構性赤字（其中80%透過減少支出，20%來自增稅）。其宗旨在於：刪減財政赤字，以強化、團結國家；以儲蓄、投資、創業取代舉債；追求平衡經濟及永續成長。
二、具體措施
（一）責任（Responsibility）－削減政府赤字，降低復甦風險
1.新設預算責任辦公室（Office for BudgetResponsibility）：該單位將擔當財政管理的核心角色，平時依據政策，定期公布財政預測報告，就財政政策提出具體建議，並獨立評估財政情況。
2.調升加值稅（VAT）稅率：自明（2011）年1月起，調升加值稅稅率2.5個百分點至20%。
3.開徵銀行稅（bank levy）：自明年1月起，將對本國銀行、建築融資合作社（building societies）及外國銀行在英分行之資產負債表，課徵銀行稅（規模較小者除外），初期稅率為0.04%；自2012年4月起，稅率將上調至 0.07%，將有助於增加稅收。
4.凍結高薪公務員薪資：自明年4月起，將凍結年薪超過2.1萬英鎊（約3.1萬美元）之公務員的薪資2年，預估2014年4月前，每年可節省33億英鎊 （約49億美元）。至於閣員薪俸方面，早先5月13日的第一次內閣會議中已決議，所有內閣成員減薪5%，並在未來5年凍結薪資。

（二）自由（Freedom）－尊重市場機制，扶植民間企業
1.調降公司稅稅率：為鼓勵民間企業投資，自明年4月起的4個會計年度，將中、大型企業適用的公司稅稅率，自28%逐步調降至24%；小型企業則自22%調降至20%。
2.裁減國民保險費（National Insurance）收入：為促進就業，自明年4月起，透過減收國民保險費，降低企業雇用員工成本。
3.提高小型企業財務融資保證（Enterprise FinanceGuarantee）額度：在明年3月底前，將透過企業財務融資保證計畫，提供相關企業7億英鎊（約10億美元）的額外貸款。

（三）公平（Fairness）－分攤減債負擔，改善所得分配
1.增加資本利得稅稅率：自今年6月23日起，調高適用高稅率者的資本利得稅稅率，自18%調升至28%；創業者原享有資本利得適用10%優惠稅率的金額，將自前200萬英鎊（約25萬美元），提高至前500萬英鎊（約737萬英鎊）。
2.調高個人所得稅免稅門檻：自明年4月起，調高個人所得稅免稅門檻1,000英鎊（約1, 474美元）；年收入7,475英鎊（約11,019美元）以下者則免稅；娋年收入超過4萬英鎊（約5.9萬美元）的家庭，將減少其所得扣除額。
3.凍結地方議會稅（Council Tax）：自明年4月起，將與英格蘭的地方政府合作，凍結地方議會稅1年。
4.緊縮社福津貼：包含自明年1月起，廢止懷孕健康津貼；自明年4月起，調整房屋津貼上限，並凍結未來3年的兒童福利金；自2013年4月起，刪減長期失 業者房屋津貼10%。據國內外媒體報導，繼「緊急預算」公布後，英國政府各機關上週末被告知，須進一步研議擴大縮減預算規模，更凸顯削減結構性財政赤字的 急迫性。


【2010/07/08 經濟日報】
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