英國軍費大裁減 歐洲防務未來向何處去？

http://www.chinareviewnews.com   2010-10-22 08:16:38

英國難道就這樣退出大國行列？ 中評社北京10月22日電／新華網刊載新華軍事評論員鄭文浩的文章，英國首相卡梅倫19日在國會正式公布了廣受關注 的《戰略防衛審查》報告，此前已被媒體披露的一些細節得到證實。這一被稱為“大削減計劃”的報告顯示，英國的軍費的削減幅度超過了10%，軍事裝備及人員 將大幅減少。 曾經的“日不落帝國”面對德國對其海上霸權的挑戰，能夠拍著胸脯用“德國造一艘無畏艦，我們就造兩艘”的豪言壯語來顯示英國的強大。在華盛頓 海軍會議上，英國共同和美國、日本瓜分太平洋殖民地，用5：5：3的《五國海軍條約》來顯示自己是最終的勝利者。然而在將近90年過去後，英國的武裝力量 卻不得不面臨大幅萎縮的境地。不但不受待見的陸軍坦克將減少40%，重炮將減少35%，就是英國一直冠以“皇家”稱號的海軍和空軍，艦艇數量削減、航母建 造延期、新戰鬥機遲遲不到位。儘管英國首相卡梅倫稱這次削減是為了更好保證英國國家安全的利益，而英國的軍費也會維持在北約規定的GDP的2%的標準，但 人有很多軍內外人士認為這個新計劃思路混亂，難以令人信服。 其實，即使維持所謂2%的標準，但是在西歐主要國家經濟不景氣的前提下，軍費萎縮是個必然的趨勢。只不過英國這次砍得比較狠而已。歐洲地區的防務問題，主要涉及的就是4個國家：英、法、德、俄。除了英國以外，法國2010年的軍費支出為627億美元，比2009年縮減了將近50億美元，而在未 來2011年到2013年，法國還將削減48億美元的國防預算。德國也在削減軍費預算，計劃在未來長期目標能夠節省90多億歐元，德國軍隊甚至在計劃幹脆 打消三軍編制，更大幅度縮小軍隊規模。而從俄羅斯的歷史背景來看，現在俄政府的軍費增長只不過是一種恢復而已，而這種恢復，也經常受到國際油價和世界經濟 的影響。例如俄羅斯2009年曾宣布國防預算不會受國際金融危機的影響，仍將保持415億美元的規模，但後來仍然被迫降到了340億美元。

幾乎每一次裁減軍費，歐洲國家的一些右翼團體和軍隊人士都會出來表示削減軍費“影響國家安全”這類的言論。但荷包裡沒錢，這是騙不了人的。過去的西方殖 民體系時代，對軍隊的大量投入可以獲得海外利益的未來“期貨”。而現在的國際安全體系中，歐洲國家越來越難以摸准自己的角色和定位。現在一些歐洲國家都在 跟著美國喊恐怖主義威脅，但除了到伊拉克或者阿富汗打了一些糊塗仗，卻看不清自己的威脅到底在哪，軍隊又向何處去。同時西歐國家基本處於後工業化時代，武 器生產的工業鏈條隨軍費縮減和產業轉變而逐漸萎縮，人工成本反而成倍增長，造成高技術武器的價格不斷攀升。沒軍艦可開，沒飛機可飛，已經成為活生生的現 實。
 
儘管美國軍費開支世界第一，但英國等西歐國家防務預算的削減，讓美國國務卿希拉里.克林頓和國防部長蓋茨卻對此十分關注，他們都擔心歐洲普遍的軍費大量削減將威脅美國及北約在整個大西洋的安全體系。這在美國逐漸將兵力轉移西太平洋的時候，可不是什麼好兆頭。
 
儘管有西方媒體認為，此次軍費削減，可謂是英國從“准大國”向“准小國”的過渡，徹底告別“霸權夢“和“大國夢”的一個里程碑。但筆者認為，窮則變，變則通。軍費的削減為歐洲國家尋求防務聯合奠定了基礎。
 
近日，歐洲國家的防務合作在媒體上多有曝光。英國和法國共享航空母艦，英國與法國尋求在維持核威懾力量方面展開合作，法國向俄羅斯出口大型艦 艇，俄羅斯和意大利討論國防技術合作等等，這些都顯示：在經濟杠杆這一最有效工具的作用下，歐洲主要國家都開始思考防務合作的問題。儘管距離歐洲防務一體 化還有很長的距離，西歐國家和俄羅斯之間也沒有建立起信任感，但他們都已經認識到，現有歐洲各國各自為政的軍事發展，既難以為繼也不適應未來多元化威脅的 挑戰。
 
不過話說回來，歐洲防務一體化的最大死穴，還是在英國。英國是捨棄固有傳統，擁抱歐洲大陸，還是堅持英美同盟，徹底把自己作為美國在大西洋的不沉航空母艦？這將是個關鍵性的問題。
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