2010/10/14

鄭風田:巴西農業為什麼創造了奇蹟?


近日出版的英國《經濟學人》撰文盛讚那個曾經被指拉美化、到處是貧民窟的國家巴西,經過偉大總統LULA的八年治理已遠非西比,巴西農業取得的巨大進步堪稱奇跡。在不到30年的時間內,巴西從一個糧食進口國轉變為世界大糧倉之一,值得世界各國學習借鑒。巴西目前已變成過去全球主要糧食出口五大俱樂部的強大競爭對手(美國、加拿大、澳大利亞、阿根廷與歐盟過去是世界五大糧食出口國)。巴西是通過什麼創造了這一堪稱奇跡的農業大發展?
巴西農業創造了奇跡。 
看一下巴西的農業數據真是讓人驚羡:
糧食產量增幅驚人:從1996到2006年間,巴西全國的糧食產值從230億雷亞爾(230億美元)上升到了1080億雷亞爾,增幅為365%,巴西糧食產量的提高幅度令人震驚,比如:
眾多農產品出口世界第一:咖啡、甘蔗和柑橘出口世界第一大,咖啡、甘蔗、木薯和柑橘產量居世界之首,橙汁佔世界市場的85%。大豆、玉米產量名列全球第二, 糖果是世界第三大生產國。巴西還是世界最大的奶製品、甘蔗及乙醇出口國以及世界最大的煙葉出口國。
出口創匯年1200多億RMB:巴西農業出口有很強的創匯能力。近年來,巴西堅持農業出口導向,努力打造具有國際競爭力的農業產業,去年農產品出口總額279億美元,進出口順差近200億美元,合1200多億RMB。 
大豆產量發展神奇:目前巴西大豆的出口量佔全球出口量的1/3,僅排在美國之後。1994年巴西的大豆出口只佔到美國的1/7,現在卻是6/7,支持全球大豆貿易量1/4的巴西大豆生產僅佔用了全國6% 的耕地。 
牛肉業發展迅速:巴西牛肉產量位居世界第二,牛存欄數為世界第一,自1980年起實 現人均一頭牛,近兩年來,巴西牛肉出口猛增,已躍居世界第一位。巴西豬存欄頭數位列世界第三。 全國奶牛2000萬頭,奶業居世界第六。短短十年內巴西牛肉出口翻了十番,超越澳大利亞成為全球第一大牛肉出口國,還擁有除印度外世界最大的牛群。 
農業的快速發展還提出了新的就業崗位,去年佔新的就業崗位37%。 
巴西農業還創造了另外一個奇跡:農業低補貼與可持續性。 
巴西取得這麼好的成績並不是由於政府巨額補貼,與此相比,與其他國家相比,其農業補貼是最低的。據OECD統計,在2005至2007年,巴西政府農業補貼只佔農業收入的5.7%,美國12%,OCED平均26%,而歐盟29%。 
巴西農業的大發展並不是以毀林開拓為代價的,而是通過開墾1000公里的灌木地帶實現的。巴西農民一直在屯田墾荒,自1996年以來,巴西開墾了熱帶稀疏草地近1/3的耕地,而與此同時亞馬遜熱帶雨林資源也得到了很好的保護。 
巴西農業奇跡背後的原因
為什麼巴西農業取得了奇跡?去年在巴西出差,與聖保羅大學的幾位教授們聊天,感受很深。巴西農業奇跡的取得至少與以下因素密切相關: 
其一是開放的心態,讓全球資本來聯合開發,不吃獨食,不閉關自守。
 
原來以為巴西農業這麼牛都是本國人乾的,我也納悶了,巴西還是那個巴西,為什麼短短 數年卻帶來那麼大的變化?原來是巴西的開放心態,不吃獨食,聯合開發所帶來的。比如巴西的咖啡種植是歐洲的荷蘭人來搞的。巴西原來也不種咖啡樹,而歐洲人 一直喜歡喝咖啡,本土生產成本高,質量又不怎麼樣。所以他們到全球各地找最佳生產地,這麼就找到了巴西。如果巴西吃獨食,不讓別人進來,只自己生產的話, 我想歐洲人可能又轉到別的國家去了。允許他們進來,因為這些人掌握了全球咖啡鏈,如果他們不進來,巴西很難進入到這個產業鏈中去。同樣的道理,巴西的甘蔗 乙醇等都可以見到其他國家資本的影子,連美國的年輕農場主都喜歡到巴西去買地種糧,因為美國人這麼多年一直在全球糧食市場打拚,壟斷着消費市場, 掌握着全球糧食市場的重要環節。巴西人允許他們進來,與美國農場主一起搞開發,就可以進入到原來美國人的糧食市場了。同樣的道理,我國寧波的一位村支書也 在巴西買了不少地,主要種大豆運回來供我國的壓榨企業用。抱着開放的心態,允許國外的資本進來聯合開發,可以做到雙贏,他們不但帶來的新技術,更重要的是 帶來了全球的市場,可以使本國的產品比較容易打入到全球供應鏈中去。 
拿來主義的技術,不搞外來物種入侵等排外手段。
巴西的另外一招是全球拿來主義,哪裡的牧草產量高,就拿來改良一下,在巴西種植。哪 裡的牛產奶多、產肉多就進口哪裡的牛。對全球各地的新技術新品種採取開放接納態度,不搞什麼禁止外來物品入侵等閉關自守行為,通過大規模的改良,大大地提 高了巴西農產品的產量與品質。例如:通過對非洲牧草和印度種牛的改良,巴西的牧草與牛肉產量大幅度提高。巴西通過改良的大豆新品種,每公頃產量最高為 4000公斤,平均產量為2700公斤,草原大豆產量最高可達到每公頃7000公斤,單位面積產量已超過美國。巴西改良的胡蘿蔔、牧草、馬鈴薯和甘蔗等優 良品種,產量高、質量好,享譽世界。這讓我想起的我國的壽光,那個目前已發展成全國蔬菜交易與生產中心。壽光幾乎是一個萬國蔬菜試驗田,大量地吸收國外的 先進品種,依靠我國農民的勤勞與便宜地價,生產出有競爭力的農產品,然後出口到世界與全國各地去。要是讓農民只愛國,種國產蔬菜種子,那不知等到何年何月 我國的蔬菜才能在全球有競爭力。同樣的道理,我國東北的大豆,整天在喊要讓國家保護,為什麼不想一想,那麼肥沃的黑土地,產量卻比別人的低很多?主要原因 還是閉關,如果允許東北的農民用高產的大豆種子,我想我國也不至於進口那麼多的洋大豆了。落後就得挨打,只有虛心學習引進吸收全世界的優秀品種,才能提高 本國產品的競爭力與生產力。 
通過城市化轉移到大量的人口,使農村可以進行規模經營。
巴西的城市化率81%,人口1.86億,通過快速的城市化,大量的農民轉移到城市 去,使農村可以進行規模經營。六七十年代,巴西進行了規模浩大的城市化運動,農村人口轉移到大都市,第一大城市聖保羅1950年人口為250萬,1980 年達到1350萬;現在已超過2000萬,比上海北京人口還多。第二大城市裡約熱內盧人口由290萬增加到1070萬,目前也已過2000萬。他們沒有借 口大城市人口容量有限,不讓農民進城。雖然短期內產生了一些貧民窟現象,但在LULA總統的治理下,我們過去所稱的拉美化問題及貧民窟現象已得到很大的改 變。巴西的貧富差距得到極大的消除,貧困人口從5000萬在8年內有一半多變成中產階級,這樣巴西1.86億人中只有不到三千萬沒進入中產階級,占人口比 重15%以下。 

重視農業科技的力量。
近十年,巴西農業生產能力增長70%,而同期種植面積僅從3780萬公頃增加到 3970萬公頃,這些進步只能靠科技。巴西在2001年12月19日頒佈的第10.332號法令第一條第一款明確規定,國家每年要將當年稅收總額的 17.5%用於農牧科技項目。巴西主要農業科研機構農牧業研究公司有員工8421人,在全國設有40個科研中心,引進吸引國外技術,然後為我所用,對巴西 的農業發展做出了許多貢獻。 
為農場主提供充足的金融服務
巴西讓農民可以得到充足的資本來進行農業生產,比如規定農民可以根據上一年度的產值及其種植面積,根據規模不一,分別得到相當於生產資金100%-55%貸款; 法律規定,商業銀行必須將一定比例的農業信貸發放到農民手中。 完善的金融服務使農民擴大再生產很容易。 
FAO估算,未來到2050年,全球人口將從目前的70億增加到90億,城市人口將 翻番,飲食結構以及整體需求大變,城市居民吃肉會越來越多,到2050年糧食產量必須再增加一半,而肉類的產量則不得不翻番。 如何提高糧食產量,並且在世界糧食市場佔一席之地,巴西的經驗有不少值得借鑒。

No comments:

Post a Comment

Related Posts Plugin for WordPress, Blogger...