全球觀點－英國調漲資本利得稅得不償失

全球觀點－英國調漲資本利得稅得不償失  

總部位於倫敦的智庫列格坦（Legatum）董事總經理麥考米克（Alan McCormick）周一投書華爾街日報言論版，呼籲英國重新考慮調漲資本利得稅。 

五月上任不久之後，英國新任財政大臣歐斯本（George Osborne）發現前任財相拜恩（Liam Byrne）留了一張字條給他，上頭寫著：「我必須告訴你，已經沒有錢了。」 　 

為了解決日益嚴重的財政危機，財政大臣歐斯本周二公佈的緊急預算將包括多項削減支出措施以及增稅，俾以縮減前任政府留下來的1,560億英鎊預算赤字。其中最重大的是，英國將大幅調漲資本利得稅。 　 

麥考米克表示，此舉將會釀成經濟災難。調漲資本利得稅將使得英國人不願創立新企業，也會嚇跑投資人。他認為，政府應該設法把錢留在創業家手裏。靠著他們的努力才能夠創造就業和財富，進而促使景氣充分復甦。 　  　 

目前，英國對非企業資產課徵18％的資本利得稅。由卡麥隆領導的聯合政府已表示，資本利得稅可能調高到接近於所得稅，亦即介於20％到50％。 　  　 

如設定在40％以上，那麼英國將成為全球資本利得稅最高的國家。同時，英國計畫將課稅門檻由10,100英鎊降低到2,500英鎊。 　  　 
  　 

作者表示，創業家在成立新公司時本來就冒著極大的個人風險。很多人是用自己的房子去申請二胎房貸做為創業基金。若是加重投資利得的稅負，英國人承受風險的意願將會降低。 　  再就投資人的立場來看，投資人把資金投入他們認為最有可能賺取報酬的機會。資本利得稅是其中關鍵的一環，英國在國際間早已處於不利地位：新加坡和瑞士根本沒有資本利得稅，香港、奧地利和比利時等許多國家幾乎已取消這種稅。全球資本利得稅的平均稅率為15％，比英國目前的稅率低了3個百分點。 　  　 

麥考米克表示，如果倫敦增稅，投資人無疑將維持現今的投資於不動，或者把資本轉移到更有利的地區。但這兩種場景都不利於英國經濟。 　  　 

資本利得稅並不是增加稅收的有效手段，至少就長期而言。事實上，最近英國預算責任署一項估計發現，現今資本利得稅在未來4年所能課到的稅金將比預估短少15 億英鎊，因為預估的股價下跌以及成交量減少。除了下個會計年度的資本利得稅將比預估多出3億英鎊之外，根據這份預測，2012年的稅金將比預估短少8億英鎊，2013年短少6億英鎊，2014年短少4億英鎊。 　  　 

不幸的是，在公開辯論時，大家只看到資本利得稅調漲的好處，而看不到它的壞處。課徵的稅金可以用來投入具體用處，搏具新聞版面。尚未成立的企業、尚未創造的就業，以及尚未增加的財富，是很難量化的。 　  　 

作者強調，現在更是應該鼓勵創業的時候。英國經濟總算浮現復甦跡象。根據預算辦公室，這個月的失業將比預期的減少20萬。英國房價今年預料將漲價10％，是全球房市回溫最快的國家。 　  　 

只要讓稅制有利於投資和創業，英國便能加速復甦。最起碼，英國國會也要把資本利得稅維持在現今水準。但他們同時也應該推動研議中的調降企業稅。這樣不僅可加速復甦，對英國人民也會更加公平。  　 

【資訊來源：2010-06-22/工商時報/蕭美惠整理】
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