2010/08/06

Service sector growth slows as Osborne's cuts bite

Public sector cuts limit services sector to slowest growth in a year, services PMI survey shows
Banks in West London, Britain - 04 Nov 2008
 
The service sector – which ranges from banks to hotels – provided a major boost to GDP in the second quarter. Photograph: Chris Ratcliffe/Rex Features
 
The government's wave of public sector cuts knocked growth in the services sector to its lowest in a year last month, according to a closely watched survey today that raises more concerns about the pace of the economic recovery.

With the bulk of cuts still to come, businesses are already reporting a blow from cancelled public sector contracts. Services companies, which range from hotels to banks, saw activity rise at the slowest pace since they emerged from recession a year ago, according to the Markit/CIPS UK services purchasing managers' index (PMI).

As demand for new work stalled amid uncertainty over the economic and spending outlook, the headline index dropped to 53.1 in July – the lowest since June 2009. It was still above the 50-mark, dividing expansion from contraction, but was below forecasts for it to hold at this June's level of 54.4 in a Reuters poll of economists. Experts said the slowdown in the economy's biggest sector bolstered expectations that overall growth will slow in the second half after a surprise burst of activity between April and June.

"The service sector provided a major boost to GDP in the second quarter, but the rate of expansion has slowed sharply in recent months, suggesting a far weaker contribution to economic growth in the second half of the year," said Paul Smith, senior economist at survey compiler Markit.

New business also grew at the slowest pace for 13 months and there was worrying news on employment.

"Disappointingly, the survey also shows that service providers are cutting payroll numbers, suggesting that private sector employers are unlikely to compensate for public sector staffing cutbacks and therefore implying that unemployment may begin to rise again," said Smith.
"Behind the weaker growth profile for the service sector is a failure of confidence to rebound from the record fall seen in the aftermath of the emergency budget. Expectations about prospects for the coming year appear to have down-shifted in response to the austerity measures announced in June, with reports of cancelled contracts and reduced enquiries adding to the sense that tough times lie ahead."

The slowdown in services sector growth follows similar survey readings this week on both manufacturing and construction and bolsters economists' views that a jump to 1.1% growth in second-quarter GDP was a blip and set to be followed by subdued growth and maybe even a double-dip recession as cuts bite.

The pound fell against the dollar after the survey raised traders' concerns over the fragile nature of the UK's economic recovery and led them to raise bets that interest rates will remain at their record low of 0.5% for many months to come.

"The surveys suggest that when it comes to third-quarter GDP, the economy is likely to struggle to expand by even half the 1.1% quarterly pace that was recorded during the second quarter," said Alan Clarke, economist at BNP Paribas.

David Noble, chief executive at survey co-authors the Chartered Institute of Purchasing and Supply said it was worrying to see the measures in George Osborne's austerity budget were being felt so soon.

"This month's services PMI will undoubtedly raise questions about whether the economic recovery is running out of steam. To see government spending cuts impact the sector so quickly is concerning given the bulk of cuts are still yet to come. The big question is whether the private sector can plug the big gaps left by the public purse," he said.

"The fall in employment is particularly disappointing and shows how quickly businesses will respond to worsening economic conditions – let's hope this isn't a trend we'll see continue."
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Double dip recession fears as service sector growth stalls

Stalled growth blamed on cancelled government contracts amid signs consumer spending is cooling off
thinking allowed bank of england zoe williams
 
The Bank of England will announce its latest decision on interest rates on Thursday. Photograph: Lefteris Pitarakis/AP
The threat of a double-dip recession intensified today after it emerged that Britain's powerhouse services sector saw its growth stall last month, jeopardising hopes of a sustained recovery.

As the Bank of England prepared to announce its latest decision on interest rates tomorrow, a survey of the sector that makes up the bulk of Britain's economic output showed that its growth slipped to its slowest since it emerged from recession a year ago.

Many of the companies surveyed said cancelled public-sector contracts were beginning to hurt their businesses, forcing them to cut jobs and dealing a blow to chancellor George Osborne's hopes of reviving the private sector by reducing public spending.

The gloom was compounded by warnings from leading retailers that consumer spending is cooling off after a strong start to the year amid uncertainty about the economic outlook.
Labour today continued to challenge the wisdom of cutting the deficit so hard so soon, in contrast with its own plans. Ed Balls, the shadow education secretary, said: "These warnings show why it is so risky for the government to be cutting public sector contracts now when the recovery in Britain is so fragile and people around the world are worried about a double-dip recession. David Cameron is misguided and wrong to say the most urgent priority for Britain is to slash the deficit. The most urgent priority should be to secure Britain's economic recovery by boosting jobs and growth."

The reports will be a powerful weapon for doves on the Bank's monetary policy committee, who will argue that raising interest rates from their current historic low – which more hawkish members believe is necessary to combat inflation – will risk strangling the recovery in the second half of the year.

The bank's governor, Mervyn King, met David Cameron today. He was likely to have emphasised to the prime minister his publicly expressed belief that rates will have to stay low because the recovery is still fragile. They also discussed the need to encourage more bank lending to help the recovery.

But casting a shadow over their meeting were the figures showing that growth in the service sector, which spans businesses from insurance to hotels and restaurants, fell more than expected to a 13-month low in July, according to the Markit/CIPS UK services purchasing managers' index. "This has hugely increased the risks of a double-dip recession, perhaps even by the end of the year," said Chris Williamson, chief economist at survey compiler Markit.

The companies surveyed – which account for about 40% of the economy – were only slightly more optimistic than in June, when Osborne's austerity budget hammered their hopes of a swift recovery. Reflecting dwindling confidence and a slowdown in order book growth, they cut staff, casting further doubt over the private sector's ability to provide jobs as government departments are shrunk.

"This survey is representative of the type of trends we are likely to see over the next couple of years – a long and slow grind towards recovery, with public sector cutbacks bearing down on demand," warned Andrew Goodwin, senior economic adviser to the Ernst & Young Item Club thinktank. "Given the impending squeeze on the public sector, the onus is on the private sector to create new jobs. The service sector has been central to job creation over the past decade, so these results highlight the risk of further increases in unemployment as the public-sector cuts begin to bite."

The darkening picture in the services sector follows similar reports this week on both manufacturing and construction and sent the pound lower as traders fretted over the fragile nature of the UK's economic recovery. Accompanying complaints from retailers such as high street chains Next and Carpetright that consumer spending is flagging bolstered economists' views that a surprise jump in second-quarter GDP was probably a blip and likely to be followed by subdued growth, especially once the government's autumn spending review spells out the full scale of the fiscal squeeze.

Ministers remain confident that the public is still with them on the need to cut the deficit and believe growth will continue through until 2011. Cameron will tomorrow reiterate the necessity of tackling what he regards as Britain's uniquely high deficit at another "PM direct" session.
Shadow ministers will not predict a double dip, but instead highlight the risk of it happening. Most forecast a long, slow recovery, such as in Japan, in which joblessness remains high.
Business groups seized on the news of mounting economic headwinds to urge the Bank to keep interest rates steady today and for many more months.

"Given the risks of an economic setback it is far too early to consider raising rates," said David Kern, chief economist at the British Chambers of Commerce. "Any serious consideration of raising interest rates should be off the table until the second quarter of 2011 at the earliest."

Even though inflation is above the Bank's government-set target, City economists unanimously expect rates to be held tomorrow. King has already flagged the balancing act policymakers face between price pressures and fragile growth at home and abroad, hinting rates will remain low for the rest of the year. He will have a chance to outline the Bank's latest thinking in next week's quarterly inflation report.
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Sterling ends week's rally on fears that budget cuts could dent economic recovery

Sterling finally ended this week's rally against the US dollar, as investors' optimism about the strength of Britain's economy slightly waned.

The services industry grew at the slowest pace over the past 13 months in July, a sign that economic recovery may not be as strong as expected. The Markit/CIPS services PMI index fell to a lower-than-expected 53.1 in July, down from 54.4 in June, the lowest level since June 2009 and below analysts forecasts.

"The market is expecting strong headwinds in the second half for the UK as the government embarks on its schedule of fiscal reform -this data suggests that the impact may be a little heavier than expected," said Jane Foley, research director at Forex.com.

The pound traded 0.2% lower at $1.592 at 11.30am. The recent rally had been pushed by strong economic data, including second quarter economic growth and better than expected manufacturing indicators. Strong bank results from HSBC and the expected return to profits from Lloyds Banking Group and the Royal Bank of Scotland also added optimism about the health of the economy.

Draconian budgetary cuts pleased bond investors, who care more about inflation and getting their money back than about unemployment figures, lifting demand for UK government bonds and, therefore, the value of the currency.
"The cost of this toughness could be relatively weaker UK growth ahead and that could end this sterling rally against the dollar," said Steven Barrow, head of G10 strategy at Standard Chartered Bank.
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【匯市新聞】英國央行維持利率0.5%和量化寬松規模2000億英鎊不變

2010/08/06 09:58
財華社深圳新聞中心
英國央行周四(5日)一如預期維持利率在0.5%的紀錄低位不變,同時維持2000億英鎊量化寬松規模不變。

英國央行的決策機構貨幣政策委員會在舉行每月例行決策會議後發表的一項簡短聲明中宣布,該委員會投票決定將短期利率繼續當前的水平。與此同時,聲明還表示,該行決定將“定量寬松”非常規貨幣政策下向市場提供的直接貨幣供應量保持在2000億英鎊的規模不變。

英國近期經濟數據方面好壞參半,英國第二季度國內生產總值(GDP)季率增速達到1.1%,幾乎是市場預期0.6%的兩倍,英國7月稅後淨薪也出現上揚,但和消費者物價指數(CPI)的差額依然超過2%,仍未能跑贏CPI,服務業薪酬最先受到收入增幅放緩的沖擊。

但英國7月服務業PMI從54.4降至53.1,為13個月來最低。

從2008年2月到去年3月,英格蘭銀行共8次下調利率以刺激經濟復蘇,降幅為5個百分點。此後一年多來,英國的短期利率始終保持在0.5%的水平未變。

英國央行貨幣政策委員會(MPC)委員費舍爾7月28日稱,雖然英國經濟增長仍面臨風險,但在刺激措施、英鎊貶值以及全球需求回升的帶動下,經濟復蘇勢頭將得以持續。但他同時指出,英國的通脹率可能會繼續回落。

與之相反,另一位MPC委員森坦斯則特別指出了英國的通脹風險。森坦斯稱,當前經濟狀況正在改善,英國央行應開始升息,他建議將利率從0.5%調升25個基點。

英國央行前副行長吉弗近期曾表示,預計英國央行本月和今年秋季並不會加息,而當他們加息時,加息速度將比預測人士所想象的要快。

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第二大經濟體≠第二大經濟強國

http://www.chinareviewnews.com   2010-08-06 08:42:04




日前,中國人民銀行副行長易綱將中國稱為“世界第二大經濟體”。
中評社香港8月6日電/英國《金融時報》8月6日載文《第二大經濟體≠第二大經濟強國》,文章說,日前,中國人民銀 行副行長易綱將中國稱為“世界第二大經濟體”。這表明從他掌握的上半年的經濟數據來看,中國的GDP已經超過了日本。當然由於媒體報道的不詳細,尚難揣測 道易綱用的是平價購買力還是匯率GDP指標。如果按照平價購買力來計算,中國很多年前已經超越了日本,成為了世界第二。

即使按照匯率GDP來計算,中國超過日本也是在預料之中。在2009年,如果不是日元升值,而人民幣死盯美元的話,中國的名義GDP已經超過了日本。

伴隨著中國國家統計局在7月初初步核實的2009年GDP數據,中國2009年GDP增長速度為9.1%。這個數據比今年年初發布的8.7% 提高了0.4個百分點。也就意味著在2009年——以去年全年人民幣兌美元的匯率平均值計算,更改後的中國GDP總量折算成美元大約為4.985萬億美 元。而根據日本內閣府公布的最新數據顯示,2009年日本GDP總量折合成美元總計5.068萬億美元。據此,兩國的GDP差距進一步縮小,僅為800億 美元了。

這個差距在今年上半年看來已經輕鬆的被跨越。考慮到今年上半年,中國經濟同比增速高達11.1%,國際貨幣基金組織預測中國經濟2010年全 年能夠實現10.5%的增長率。相比之下,日本今年經濟增長率可能僅為2.4%。這意味著,中國從今年第二季度開始就已經超過日本成為全球第二大經濟體。 到2010年全年結束,只要日元沒有特別意外的大幅升值,中國匯率GDP超越日本,排名世界第二已成定局。

應該說這是中國在國際經濟舞台的一個重要的里程碑。但面對這種匯率GDP排名世界第二,則需要一種清醒的認知。
儘 管中國的GDP在世界即將排名第二,在人均GDP這個更具價值的指標來看,中國還是沒有多少顔面的。IMF2010年發布的數據顯示,中國2009年人均 GDP達到了3566美元,排名世界第99位。而日本排名世界第16名,人均GDP 為39573美元,是中國的10倍以上。即使按照世界人均GDP8000美元來衡量,中國還只有世界平均水平的45%。

在往裡面深入分析一下,中國的人均GDP還存在的嚴重的結構性問題,存在嚴重的“被人均”的現象。

一是存在的巨大的城鄉差距,直接導致占中國大部分的農村人口遠遠不到人均GDP的水平。2009年中國城鎮居民人均可支配收入17175元,農村居民人均純收入只有5153元,城市居民和農民之間人均收入差距已經達到了3:1以上的比例。

二是存在嚴重的行業差距。中國行業收入差距最高與最低的比值在逐年拉大,今年一季度公布的數據顯示,最高的證券業是中國平均的5.9倍,行業 收入最高與最低的比例擴大到了11:1。而這種差距約1/3是壟斷因素造成的,雖然壟斷行業的從業人員占的比重很小,但其拉高了中國的平均工資。

三是,中國貧富差距進一步拉大。據最新統計,中國的基尼系數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48,近兩年不斷上升,已超過了 0.5。國際上通常認為,一旦基尼系數超過0.4,表明財富已過度集中,社會處於可能動亂的“危險”狀態。這一數據意味著中國已經成為了世界上貧富差距最 大的國家之一。財政部最近有一個關於財產性收入的統計數字顯示,10%的富裕家庭占城市居民全部財產的45%,而最低收入10%的家庭其財產總額占全部居 民財產的1.4%。由於財富被少部分人所擁有,大部分中國人的人均GDP排名可能還在世界150名以後。 
四是,存在嚴重的區域發展不平衡。1999年,東部地區人均GDP為10732元人民幣,西部地區為4302元人民幣;到2005年,東部地區人均GDP 為22200元,西部地區為8970元。6年間,東西部人均GDP差距由6430元擴大到13230元,增加了1倍多。而中西部地區集中了中國更多的人 口。

看到這四方面的情況,我們可以清晰的得到一個認識:儘管中國匯率GDP已經排名世界第二,但對於大多數中國人而言的人均的財富可能遠遠落在世界的100名之後。甚至有可能還低於建國前中國人均在世界的排名。

當我們看到這個結論的時候,中國人有必要對這個“世界第二”保持冷靜的心態。
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【匯市新聞】英國7月稅後淨薪攀升至0.8%,仍未能跑贏CPI增幅

2010/08/05 13:51
財華社深圳新聞中心
英國經濟與商業研究中心VocaLink周四(5日)公布月度調查顯示,英國7月稅後淨薪出現上揚,但和消費者物價指數(CPI)的差額依然超過2%,仍未能跑贏CPI,服務業薪酬最先受到收入增幅放緩的沖擊。

數據顯示,7月平均收入增長0.8%,超過6月的0.6%和5月的紀錄低點0.5%。制造業和服務業薪酬都出現攀升,制造業平均薪酬增幅從6月的2.7%擴大至2.8%,服務業增幅從6月的0.4%升至0.6%。

數據還顯示,英國6月CPI年率攀升3.2%,遠高於稅後淨薪的增幅。

VocaLink首席執行官Marion King稱,從09年10月以來,物價增幅一直超過收入的增長,這令家庭擔憂其預算將收緊。盡管CPI同比增幅和稅後淨薪指數的缺口在7月收窄,但仍有2.4個百分點之多。

英國政府為增加稅收,從2011年1月4日起將上調銷售稅2.5個百分點至百分至20%,因此稅後淨薪預計在2011年遭遇物價進一步的上漲。

在政府減少赤字的計劃下,英國收入前景不容樂觀,年均收入在21,000英鎊以下的公共部門僅獲得500英鎊的加薪,剩余部門均實行凍薪。盡管預計私人部門將彌補公共部門的加薪不足,但在2011年甚至2012年,競爭都將使收入增長乏力。

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國際/英央行推公債計畫 提振經濟

 http://www.cdnews.com.tw 2010-08-05 22:31:26

沈子涵/整理

中央社台北5日電,英格蘭銀行保持收購債券計畫規模不變,並維持基準利率在創新低水準,央行官員為英國經濟提供緊急援助計畫,而預算緊縮程度為二次大戰以來最嚴苛。

擁有9月成員的貨幣政策委員會以央行總裁金恩(Mervyn King)為首,將收購公債目標訂在2000億英鎊(3180億美元)不變,與彭博調查的34位經濟師預測一致。英國央行將基準利率維持在0.5%不變。

委員會成員上個月針對政策走向出現意見分歧,委員桑坦斯(Andrew Sentance)表示,應調高利率遏制通膨,但邁爾斯(David Miles)則堅持央行應為收購更多公債作準備。雖然調查顯示服務業、製造業和營建業活動減弱,但第二季經濟成長速度仍創下4年來最快。

倫敦天達證券(Investec Securities)經濟師裴基(David Page)接受電訪時說:「在市場對復甦速度持續憂心下,這個決策較之前更具有爭議性。我們認為未來將不會出現進一步的量化寬鬆政策,但部份委員可能會支持此政策。」

歐洲央行今天維持利率在1%創新低水準,與彭博調查的51位經濟師預測一致。 
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英國經濟恐 二次探底

鉅亨網新聞中心 (來源:財匯資訊,摘自:國際金融報) 2010-08-06 08:43:04

英國《衛報》當地時間8月4日報導稱,目前,英國經濟“衰運不減”,二次探底的可能性越來越大。根據最新公布的一份報告顯示,英國的強勢行業——包括保險業、酒店行業在內的服務業在過去一個月內,增速極為緩慢,為英國經濟的持續復甦蒙上陰影。8 月5日,英國央行維持利率和量化寬松規模不變,并預計英國央行本月和今年秋季不會加息。

該報告稱,服務業作為支撐英國經濟總量的重要產業,自去年在經濟危機中“突出重圍”后,增長速度驟跌至13個月以來的最低點。Markit首席經濟學家克里斯·威廉森在報告中表示,“這在很大程度上增加了經濟二次探底的風險,甚至可能在今年底就會出現。”

服務業的低增長歸因於政府為削減支出,取消了公共領域的合約,迫使企業不得不裁減員工,節省開支。此前,英國財政大臣奧斯本還指望通過削減公共開支來實現私有行業的復甦,而這樣的結果無疑是最大的諷刺。 與此同時,英國的主要零售商警告說,英國民眾在消費支出方面正逐漸降溫。這對日益渺茫且充滿不確定性的英國經濟前景來說必然是雪上加霜。

工黨借此批評卡梅倫政府削減公共領域支出的政策,表示“不同行業傳出的不利信息顯示,當英國經濟復甦處於一種極為脆弱的狀態時,政府縮減公共領域的訂單是一件很有風險的決議。現在,全世界的人民都在擔心英國經濟可能會‘二次探底’。而要保證英國經濟持續復甦,政府首先考慮的應是如何提高就業和經濟增長,卡梅倫政府卻偏偏逆向而行。”

然而,政府官員,與經濟學家,企業家對經濟的悲觀預測截然不同,他們依然信心十足,認為削減公共領域的支出是必要的,并認為英國經濟增長將會持續到2011年。但是,盡管沒有預測英國經濟會“二次探底”,卡梅倫政府也強調了的確存在這樣的風險。認為英國經濟會像日本一樣緩慢而持久地復甦,但是失業率會一直高居不下。
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www.stockstar.com 2010-8-6 8:53:04 匯通網

前貨幣政策委員和市場人士建議,英國央行要“坦率”地用貨幣政策為財政政策服務。考慮到這家諮詢公司聘請了多位前英國央行官員及貨幣政策委員會成員,以及對貨幣政策預測的準確度,他們的預言值得一聽。


  “8月的通脹報告將標誌英國宏觀經濟政策的分水嶺。”英國央行(BOE)發佈今年第三份通脹報告前夕,倫敦的貨幣政策諮詢公司法騰諮詢(Fathom Consulting)預言。

  考慮到這家諮詢公司聘請了多位前英國央行官員及貨幣政策委員會成員,以及對貨幣政策預測的準確度,他們的預言值得一聽。

  但與其說是預言,不如說是敦促。在他們看來,自1997年獲得貨幣政策獨立決策權以來,英國央行為了突出其獨立性,一直在對政府的財政政策“故作漠不關心狀”。結果是,英國央行對經濟形勢的判斷不能反映現實,直接影響了貨幣政策的有效性。因此,法騰諮詢認為,英國央行是時候“走出圍欄”(get off the fence),直言其對財政政策的看法,並解釋清楚他們的貨幣決策將如何影響財政政策。

  一個令英國央行尷尬的事實是,他們近兩年來對英國經濟的預測都不太準:對GDP增長率的預測過高,對CPI通脹率的預測過低。5月英國央行上一次發佈通脹報告時,對2011年英國GDP增長率的預測還有將近3.5%,高於市場上絕大多數的獨立預測。如果過去英國央行的預測還因為掌握更全面的官方數據而受重視的話,新政府上臺後成立的預算責任辦公室(OBR)——政府中另一個發佈經濟預測的權威來源——新近發佈的經濟增長預測也比英國央行低得多,就讓人愈發生疑:英國央行的預測模型是不是有問題?

  當前,一大討論是英國經濟會不會“二次探底”。6月新財相奧斯本宣佈了“緊急預算案”,將在原來工黨政府就已經縮減的700億英鎊公共支出的基礎上,再砍掉400億英鎊。除了醫療與國際發展外,所有政府部門的預算都要減少25%。這個時候,英國央行的預測就更顯得不合理。法騰諮詢的研究認為,8月11日的通脹報告中,英國央行至少要把GDP增長率的預測調低1個百分點,對CPI通脹率的預測要調高兩個百分點。後者的一個原因是“緊急預算案”將增值稅率從17.5%提高到20%。

不過,法騰諮詢的分析師們認為,現在市場上的通脹預期還比較穩定,所以還不是擔心通脹的時候。當務之急是避免“二次探底”。為此,英國央行不僅在明年前都不能升息,還要做好準備再來一次“數量型寬鬆”。只是,為了防止拖累英鎊幣值,英國央行“千萬、千萬不能再買英國國債了”,法騰諮詢董事賈拜(Danay Gabay)說。英國央行去年至今進行的總額2000億英鎊的數量型寬鬆操作中,幾乎全部用於購買英國國債。

  事實上,英國央行對通脹的忍耐度已經顯得有些偏高。即使是經歷了經濟衰退,英國2008年至今的平均CPI通脹率還是達到了3%——高出2%的目標水準。5月的貨幣政策會議上,自金融危機以來首次有委員提出“升息”:委員沈談思(Andrew Sentence)提醒大家,過去兩年的記錄或已說明,英國央行的貨幣政策事實上過於寬鬆。但九人的貨幣政策委員會中只有他這麼想。

  “貨幣政策要作為財政政策的從屬。”法騰諮詢認為。這是因為,只有財政、貨幣等宏觀經濟政策之間的相互協調,英國經濟未來幾年才能表現良好。緊縮財政有必要,因為不及時緊縮,很可能下場就是希臘;而為了不再次陷入衰退,只能靠貨幣政策的幫襯。

  英國央行會不會按照法騰諮詢所說的,用貨幣政策為財政政策服務,還不清楚;但可以肯定的是,英國央行未來幾年內任務艱巨。不僅有搞對貨幣政策的責任,還要負責宏觀審慎性監督——新政府已經開始分拆英國金融管理局(FSA),將宏觀審慎性監督的任務交給英國央行。

  “未來十年內,我們會看到(英國央行)非常保守的管理方式。”前貨幣委員會委員古德哈特(Charles Goodhart)說。
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2010/08/05

Proposition 8, California's ban on gay marriage, overturned by judge

• US district court rules to lift Proposition 8 immediately
• Victory for civil rights advocates following 13-day hearing

Californians celebrate overturning of Proposition 8
Opponents to same-sex marriage say that allowing such unions is a threat to the traditional family in America Photograph: Kevin Bartram/Reuters
A ban on same-sex marriages in California has been ruled unconstitutional by a federal judge, marking a major turning point in a controversial debate that has divided America.
In a politically charged judgment, US District Court Chief Judge Vaughn Walker handed gay rights advocates a critical victory after a 13-day hearing.
Crucially, he also ordered that the ban, approved by the voters and known as Proposition 8, should be lifted immediately, allowing gay and lesbian couples to marry while the case moves to a higher court for appeal.
Proposition 8 supporters had argued to keep the ban in place pending the outcome of their appeal. In a 136-page ruling, Walker said the lawsuit challenging the ban "demonstrated by overwhelming evidence" that it violates due process amid equal-protection rights under the US constitution.
"Proposition 8 fails to advance any rational basis in singling out gay men and lesbians for denial of a marriage licence," he said. "Indeed, the evidence shows Proposition 8 does nothing more than enshrine in the California constitution the notion that opposite-sex couples are superior to same-sex couples".
His ruling was greeted by cheers from some 70 same-sex marriage supporters outside the courthouse in San Francisco as they waved US flags and a large rainbow-striped flag – the symbol of the gay rights movement.
The debate has polarised America, dividing the public and the political establishment. Opponents, including many religious conservatives, see same-sex marriage as a threat to the "traditional family".
The ban was passed with 52% of the vote after the ballot was sponsored by the group Protect Marriage in what has been classed the most expensive political campaign on a social issue in US history.
Meanwhile, civil libertarians have argued it is a battle for equal rights.
The case will go to appeal to the 9th US Circuit Court of Appeals, and thereafter, possibly to the Supreme Court. The lawsuit was filed by two gay couples who claimed the ban violated their civil rights.
In all 18 witnesses gave evidence in the case, with academic experts testifying on topics ranging from the fitness of gay parents and religious views on homosexuality, to the historical meaning of marriage and the political influence of the gay rights movement.
Former US Solicitor General Theodore Olson, delivering the closing argument for the opponents of the ban, said that tradition or fears of harm to heterosexual unions were not legally sufficient grounds on which to discriminate against gay couples.
Meanwhile the defence lawyers called just two witnesses, arguing that they did not need to present expert testimony because US Supreme Court precedent was on their side. They argued that gay marriage was an experiment with unknown social consequences and should be left to the voters to decide to accept or reject it.
Religious and conservative groups, who had sponsored the ban, said that cultures around the world, as well as previous court decisions and Congress all accepted "the common sense belief that children do best when they are raised by their own father and mother. "
The governor of California, Arnold Schwarzenegger, and the California Attorney, refused to support Proposition 8. "For the hundreds of thousands of Californians in gay and lesbian households who are managing their day-to-day lives, this decision affirms the full legal protections and safeguards I believe everyone deserves," Schwarzenegger said in a statement released by his office.
"At the same time, i
"It provides an opportunity for all Californians to consider our history of leading the way to the future …of treating all people and their relationships with equal respect and dignity,." Schwarzenegger said.
"Today's decision is by no means California's first milestone, nor our last, on America's road to equality and freedom for all people."
The verdict is the second in a federal gay marriage case to fall down in recent weeks. In Massachusetts last month a federal judge ruled that legally married gay couples in the state had been wrongly denied the federal financial benefits of marriage because of a law preventing the US government from recognising same-sex unions.
Currently same-sex couples can only legally marry in Massachusetts, Iowa, Connecticut, Vermont, New Hampshire and Washington DC.
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名家-中國經濟崛起下的移民潮

  • 2010-08-05
  • 旺報
  • 【洪奇昌】
統計顯示,大陸去年申辦美國投資移民的人數,就躍增了一倍。圖表為大陸10大逃亡富豪一覽表。(資料來源:新華網)
統計顯示,大陸去年申辦美國投資移民的人數,就躍增了一倍。圖表為大陸10大逃亡富豪一覽表。(資料來源:新華網)

     中國建政已經60年,最近新聞報導指出,中國今年將超越日本而成為世界二大經濟體,但許多中國菁英分子卻選擇移民海外。中國的海外投資移民,帶走資金;技術移民,帶走人才;貪官汙吏移民,將黑錢漂白。長遠而言,社會中產階級外移,對中國的未來發展,影響最深。

     改革開放後三波移民 
     最近,中國社會科學院金融研究中心副主任王松奇表示,中國2009年GDP總額為4.985兆美元,依照今年經濟成長率預估,2010年 中國必將超越日本,成為世界第二大經濟體。他還指出,調結構、上水平、盡快提升人均GDP,才是中國經濟發展的當務之急。除了經濟成長,不可否認,中國整 體綜合國力,已經迅速崛起。王副主任所言,誠屬的論。

     改革開放30年,中國藉著「城鄉二元體制」,與此制度下釋出的2億多農民工的廉價勞力,創造出年均GDP成長率9.5%以上、前所未見的 「人類歷史上經濟發展奇蹟」,「30年走完人家100年的路」。現在貪汙的「裸官」、改革開放後致富的中產階級、中共「老革命」誓欲滅之的「富商、資產階 級」,卻開始由「崛起」的中國,外移到美、加、紐、澳。

     中國已不是19世紀中葉至20世紀上半葉的那個貧弱戰亂的國家,而是經濟成長迅速、國力崛起的世界第二大經濟體,但許多中國菁英分子卻選擇移民海外,何以如此?其實,他們只是在追求自己或下一代的優質教育、安全食品、健全法治、乃至於一種心靈上的安全感、社會認同。而這些,正是中國現在還做不到的。

     1980年代初改革開放初始的第一波中國移民,多為底層勞工的偷渡客,而1990年初改革開放路線確定後的第二波「洋插隊」,是在出國留 學深造後而不歸國。現在,由於投資移民的門檻,必須僱用一定數量員工、每年達一定利潤;近十年的第三波中國移民主流是「技術移民」,技術移民與投資移民的 比例約為20︰1。

     中產菁英出走的現象
     根據《南方周末》報導,新富階層、知識菁英已成為新世紀中國移民潮的主力軍,「幾乎所有一線城市中產階級的集體感受:每個人身邊都有起碼 一個朋友正在或已經辦理了移民」。一批批名校碩士以上學歷、精通英語、專業領域、收入豐殷的中產菁英,褪下在國內「成功人士」的光環,成為中國移民潮的大 宗。這些中國菁英階級的移民者,著眼自己子女的未來,希望下一代能在異國延續自己在國內的成功。

     子曰:「危邦不入,亂邦不居。天下有道則見,無道則隱。邦有道,貧且賤焉,恥也;邦無道,富且貴焉,恥也。」一語道盡了中國知識分子、菁 英階級移民的心路歷程!從社會面看,中國自改革開放以來,一切向「錢」看;現在,合理化中共統治的基礎便是「經濟成長」。至於成長背後的社會陰暗面事實, 官方無意處理,更將此視為「破壞社會和諧」。

     中產階級是社會理性聲音來源、中流砥柱,一旦出走,繼而起者,將是中低層的「順民」,對於政治的參與、監督,至多只是基本「維權層次」。 他們若成為「不變的中共統治階級」的權力馭駛新對象,則社會流動將會停滯。尤有甚者,當腐化、不公義繼續,中國距離夢想中的強國、大國崛起,也就依然遙 遠。
     (作者為台灣產經建研社理事長)
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墨西哥政府尋求向英國石油公司要求賠償

鉅亨網新聞中心 (來源:世華財訊) 2010-08-05 10:30:20

 墨西哥環境部長表示,墨西哥正在尋求恰當的方法向英國石油公司要求石油泄漏的生態經濟破壞賠償。  綜合媒體8月5日報導,墨西哥環境部長Juan Elvira4日表示,政府最終將向英國石油公司(BP PLC)尋求因石油泄漏造成的墨西哥灣生物多樣化損失金錢賠償,即使到目前為止石油還沒有到達墨西哥的水域。 

Elvira在一個全球變暖會議的間隙表示,環境部和外交部的法律部門正在尋找恰當的方法,首先尋求墨西哥監控這場事故所吸收成本的補償,然后,是對養蝦和漁業等行業造成的經濟影響。  他表示,墨西哥的官員正與美國官員合作,量化墨西哥灣的長期環境破壞,認為英國石油公司應對金槍魚,蝦,海豚,魚和鳥類以及植被的破壞負責。 

9月他將訪問華盛頓,希望就如何達成這個政治協議交換意見。Elvira表示協議可能包括美國和墨西哥對石油泄漏環境影響的聯合聲明。  英國石油公司4日表示,它成功的用鉆探泥漿堵塞墨西哥灣Macondo油井,做為永久封閉該油井計劃的一部分。4月Deepwater Horizon鉆塔爆炸并沉沒以后,預計490萬桶原油流入墨西哥灣。英國石油撥出200億美元的資金補償美國企業和工人的損失。

墨西哥希望英國石油最終絕對的封閉該油井,這樣政府可以把資源從監控墨西哥灣水域轉到審查泄漏的長期生態和經濟破壞上。 

墨西哥為季節性洋流和颶風季節大風暴可能導致的石油流入境內做好了準備。迄今為止,一場颶風和另一場暴風沒有使石油進入墨西哥水域。  (紀樂航 編譯)
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明年通脹持續高於2%

2010-08-05 05:47:00
(本報訊)英倫銀行總裁金默文(Mervyn King)表示,明年英國通貨膨脹率持續高漲,消費者 物價指數仍超過政府預期的2%。 金默文在國會財政特別委員會質詢中表示,儘管今年第2季經濟成長率令人振奮地達1.1%,但全年消費者物價指數持續高於3%,他對英國的經濟成長不表樂 觀,恐陷於停滯性通貨膨脹。 今年公家機關已凍結調薪,私人機構調薪的幅度約2%,尚低於通貨膨脹指數1.5%。英國總工會秘書長Brendan Barber擔心公務部門薪資凍結將增加未來經濟衰退的風險。 財政特別委員會主席Andrew Tyrie憂慮財政部長George Osborne的緊急預算將導致經濟衰退,其他委員則質詢英倫銀行提供中小企業融資的額度。K氏總裁表示,緊急預算不會帶來二次經濟衰退,但目前銀行體系 尚未從金融危機中復原,因此英格蘭銀行無法提供過多金融協助。未來銀行利率仍須一段時間才能回復正常。
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英媒:中國強 全球旺

2010年 08月 05日 00:00    中國窗
 
    國信中心料Q3經濟增速續緩
    英媒:中國強 全球旺
    【商報綜合報道】隨著中國政府加強調控經濟過快、過熱發展,中國經濟增速料將繼續放緩。中國國家信息中心昨日發布報告預計,三季度經濟料繼 續放緩,國內生產總值(GDP)預計同比增長9.2%;物價延續溫和上漲,居民消費價格指數(CPI)增長約3%。有國內媒體認為,中國經濟面臨「次蕭 條」之憂。另BBC認為,7月份中國制造業增長繼續放緩,為17個月以來的最低水平,這給全球金融市場經濟狀况敲響了警鐘;而英國《衛報》認為,中國經濟 須「再次崛起」,西方應該給予中國成功的機會。
    三季度CPI增長約3%
     國信中心的報告稱,在庫存回補結束、刺激政策邊際效應遞減、基數抬高等因素影響下,中國經濟增速繼續呈放緩態勢,通脹預期有所減弱。初估三季度國內生產總 值(GDP)增長9.2%左右,居民消費價格指數(CPI)增長3%左右。報告指出,加大對新興產業、民間投資、保障房建設和已開工在建投資項目支持應成 為下半年經濟工作重點。中國上半年GDP同比增長11.1%,其中二季度增速回落至10.3%。
    料上海增長帶動回落
    《中國經濟週刊》最新一期刊文稱,中國人民大學經濟學院最新發布的《中國宏觀經濟分析與預測報告(2010年中期)》,十分鮮明地提出了未 來幾個月中國經濟將面臨「次蕭條」的看法,并認為上海增長先回落。報告認為,認為中國宏觀經濟「遠慮」(長期經濟增長動力不足)甚於「近憂」(經濟增長速 度下降)。中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍表示,目前宏觀經濟繁榮、高漲的局面具有強烈的短期性和虛假性,上半年宏觀經濟產出快速增長,價格快速回升的態 勢,并不能說明中國經濟已經步入持久上升周期。許多境外研究機構認為,相關數據說明中國經濟增長放緩是既成事實。但許多內地專家認為,即使如此,中國經濟 也已經走上了穩健增長的軌道。
    中國經濟「必須再次崛起」
    「中國對世界經濟的貢獻是毋庸置疑的。2010年中國對世界經濟增長的貢獻將達到1/3,遠遠超過美國。」日本研究中國經濟問題的著名經濟 學家關志雄日前如是說。正因如此,中國經濟的任何風吹草動都會引起世界的關注。近日,英國《衛報》網站就發表了一篇題為《中國太大,大到不能破產》的文 章,稱中國經濟必須「再次崛起」。文章指出,中國的經濟增長令人矚目。然而,這種成功也許已經走到了盡頭。中國將必須再次崛起,以在縮小貧富差距、減輕環 境惡化的同時平衡經濟增長。13億人民的境况取決於此,整個世界的經濟也如此。全球必須盡其所能幫助中國成功。
    小資料
    何謂「次蕭條」
    「次蕭條」是指宏觀經濟已經走出衰退,在反彈后再次出現經濟的下滑,從而導致經濟出現震蕩、波動、分化的底部運行特徵,但下滑幅度還不足以構成「二次探底」的標準。

英7月房價創4個月最大漲幅

2010-08-04 21:28:21 中央社台北2010年8月4日電

駿懋銀行集團(Lloyds Banking Group Plc)旗下的抵押貸款銀行─哈利法克斯銀行(Halifax)表示,英國7月份房價漲幅創4個月來最大,因為空前低利率和經濟復甦推升房屋需求。

哈 利法克斯銀行今天在電郵聲明中表示,7月英國平均房價上漲0.6%,達16萬7425英鎊(26萬6540美元),扭轉6月的跌勢。7月房價自去年同期上 揚4.6%,目前較2007年8月的高點低16%。 哈利法克斯經濟師艾里斯(Martin Ellis)在聲明中表示,「2010年房價整體將大致維持不變,但低利率和經濟復甦正支撐需求,並持續支持市場。」

英國經濟第2季以近3倍的速度增長,鞏固經濟復甦,而低利率使得屋主能以較低價格支付房貸。彭博新聞調查59位經濟師全部表示,英格蘭銀行(The Bank ofEngland)明天將維持基準利率在0.5%的空前低點。

台北時間晚間9時26分,英鎊兌美元為1英鎊兌1.5922美元。(譯者:中央社陳家瑜) 新聞來源:
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2010/08/04

2011年英國通貨膨脹持續高於2%

沈子涵/整理

英格蘭銀行(相當於中央銀行)總裁Mervyn King表示,明年英國通貨膨脹率持續高漲,消費者物價指數仍超過政府預期的2%。 

Mervyn King在國會財政特別委員會的質詢中表示,儘管今年第2季經濟成長率令人振奮地達1.1%,但全年消費者物價指數持續高於3%,他對英國的經濟成長不表 樂觀,恐陷於停滯性通貨膨脹。今年公家機關已凍結調薪,私人機構調薪的幅度約2%,尚低於通貨膨脹指數1.5%。英國總工會秘書長Brendan Barber擔心公務部門薪資凍結將增加未來經濟衰退的風險。 

財政特別委員會主席Andrew Tyrie憂慮財政部長George Osborne的緊急預算將導致經濟衰退,其他委員則質詢英格蘭銀行提供中小企業融資的額度。K氏總裁表示,緊急預算不會帶來二次經濟衰退,但目前銀行體 系尚未從金融危機中復原,因此英格蘭銀行無法提供過多金融協助。未來銀行利率仍須一段時間才能回復正常。

【中央網路報】

易憲容:中國不要太過高估自己的經濟實力

2010年08月04日 08:03   來源:京華時報  

央行副行長易綱近日稱,中國經濟已超日本成為世界第二大經濟體。無獨有偶,英國也有研究報告指出,按照當前的經濟增速算,估計中國9年內可超美國, 成為世界第一大經濟體。這些言論與報告一齣,立即引起全球媒體關注。有媒體認為,中國的GDP數據不準確或被高估了,不要太把它當真;也有媒體認為,中國 經濟領先於世界只不過是時間問題。


對中國GDP數據的真實性,筆者這次倒認為問題不大。如果以近30年來的經濟增速、以現行的人民幣匯率來看中國經濟總量,達到現在這樣的總量水 準根本不是問題。儘管其中會有虛報的省份,但對於那些經濟發達的省份來說,其GDP增長不僅不會虛報相反可能會隱報。比如沿海一個廣東省,其GDP相當於 內地十幾個省的GDP總和。如果沿海發達經濟省份GDP隱報,那麼內地有省份的GDP虛報一些,對全國GDP總量真實性不會造成多少影響。因此,中國實際 GDP總量與國家統計局公佈的GDP總量差距不會太大。對中國GDP的數據不需要太多的懷疑。

有問題的是,雖然中國GDP總量大,但人均GDP與歐美國家相差太遠。當前中國人均GDP只有3800美元,不足日本美國的十分之一,不足法國 英國六分之一,即使在發展中國家中也只算中下游水準;此外,中國GDP增長品質同樣與歐美發達國家不可比。因為,2003年以來中國經濟增長,主要是建立 在兩條腿的基礎上,一是出口,二是房地產。出口增長把中國經濟帶向國際市場,讓中國分享到了上一輪世界經濟增長成果。但房地產快速增長卻帶來了一些嚴重問 題,它是建立在土地資源粗放型經營、房地產投機炒作、房價快速飆升、房地產泡沫吹大的基礎上的。而這種GDP增長將成為中國經濟持續穩定發展的嚴重負面因 素。如果這種房地產GDP增長不調整,將嚴重影響未來中國經濟持續穩定發展。幸好,國家對房地產泡沫有所認識與警覺,並出臺了國十條,降低了潛在的金融風險。

此外,中國GDP品質問題還表現在經濟存在幾個巨大不平衡。比如城鄉經濟嚴重不平衡,30年的經濟改革既取得了巨大成績,也讓城市與農村間的差 距擴大,農村經濟、農民收入等在整個國家經濟中比重越來越小。二是地區間的經濟發展不平衡。就當前中國經濟發展態勢來看,沿海地區經濟發展水準開始接近發 達經濟國家的程度,但是內地不少省份則落後十幾二十年,而且越是內地其落後程度就越大。由於中國經濟這種區域性不平衡,國內各省市GDP增長幅度可以同樣 高,但是其品質會差別很大。第三個不平衡還表現為居民之間收入分配嚴重懸殊。由於中國經濟是由計劃經濟向市場經濟的轉軌經濟,在這種轉軌的過程中,政府對 經濟的干預無所不在。在這種情況下,個體公民的收入分配多少與權力遠近有重要聯繫,與政府權力越遠,其獲得的財富也就越少。這樣,高速的經濟增長就可能讓 其財富為少數人所佔有,從而引起整個社會財富分配嚴重不公。可以說,這些問題不解決,不僅影響中國GDP增長之品質,也容易為中國經濟未來增長增加困難。 如果說,這种經濟增長不平衡不改善,中國GDP增長總量最高,其意義也是不大的。

所以,對於經濟實力,我們不要飄飄然地過高估計自己,我們的經濟實力只處於發展中國家水準,我們還要努力的地方實在太多。我們只有不斷反思自 己,同時看到自己的進步與問題,努力工作,才能創造一個又一個輝煌。否則,中國只要發生一次金融危機或經濟危機,就可能讓經濟倒退幾十年!(作者易憲容 中國社科院金融研究所研究員)
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BP或面臨超200億美元民事罰款

    *  08月04日 星期三 10:15 更新 香港時間
【財經日報訊】8月4日消息,據中國環境報報導,英國石油公司(簡稱BP)正面臨多項指控,因為4月份的漏油事故,該公司已經同意支付的賠償基金是 200億美元。美國司法部在未來數月中有可能因為墨西哥灣原油洩漏事件對英國石油公司發起刑事控告,而BP公司到時也將面臨數額更高的經濟罰單。

英國石油公司迄今為止在漏油事件上的開支大約為40億美元,包括各種應急措施、賠償款等。至於最終的總開支,英國石油公司新聞發言人表示現在談論還為時過早。

賠償基金

英國石油公司花費200億美元建立墨西哥灣石油洩漏事件賠償基金,這相當於英國石油公司的年均盈利。據悉,專項賠償基金所需的資金將分4次陸續投入,首批 50億美元會在今年年內投入,其中三季度投入為30億美元,四季度投入20億美元,此後則每個季度平均投入12.5億美元。這些資金將被用於對遭受原油污 染的墨西哥灣沿岸居民進行賠償,同時也會用於支付環境清理產生的相關費用。

行政罰款

美國法律規定,對於石油洩漏的罰款按桶計算:每一桶的洩漏量可以1100美元的罰款;但是如果是嚴重疏忽導致的洩漏,這項罰款增至每桶4300美元。有證 據表明,英國石油公司的確存在這樣的疏忽大意。這恐怕也是英國石油公司為什麼主動放棄了7500萬美元的賠償限額的主張,同意設立200億的賠償基金。

1989年3月發生在阿拉斯加的埃克森•伐耳迪茲號漏油事件促使美國國會改革管理石油污染的法律,第二年通過了《石油污染法案》。《石油污染法案》規定了 賠償限額:海上鑽井點的所有者支付的賠償不超過7500萬美元。但如果洩漏是由於公司的大意疏忽所引起的,這項賠款限額則不適用。

民事訴訟

美國司法部在未來數月中有可能因為墨西哥灣原油洩漏事件對英國石油公司發起刑事控告,而BP公司到時也將面臨數額更高的經濟罰單。美國密歇根大學的法律教 授表示,目前BP公司面對的每天由於原油洩漏而產生的民事訴訟罰金就高達2.8億美元。並且,上千件民事訴訟案件包括NGO作為原告的已經提起訴訟,但大 多還未進入實質審理階段。而一旦產生實質判決,那麼這一數字還將飆升。

產生的影響

自4月漏油事件發生以來,已有300萬桶~530萬桶原油流入墨西哥灣海域,不過有關資料仍待專家最後鑒定。英國石油公司將面臨著巨大的懲罰:可能超過 200億美元的民事罰款、刑事指控、已經同意支付的200億美元的巨額賠償。聯邦政府正暫停批准深海採油,直至這類開採活動能被證明不存在災難性的環境風 險,亦將會有規制石油洩漏可能性的新法規的出現。
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自廢武功 RIM同意印度政府監控

2010/08/04 
黑莓機製造商RIM已同意讓印度國安機關監視其黑莓機服務。這是繼阿拉伯聯合大公國與沙烏地阿拉伯以國家安全為由警告將關閉黑莓機多項網路服務、促使RIM承諾加強安全性後,RIM再度與政府合作。

黑莓機製造商RIM已同意讓印度國安機關監視其黑莓機服務。這是繼阿拉伯聯合大公國與沙烏地阿拉伯以國家安全為由警告將關閉黑莓機多項網路服務、促使RIM承諾加強安全性後,RIM再度與政府合作。

印度經濟時報3日報導說,據政府內部文件,加拿大的RIM公司已提供企業電子郵件服務的技術碼給印度國安機關,15天內會開放所有的消費者電子郵件,並將在六至八個月內研發工具,讓所有談話可被監控。另外,RIM 3日將提供進一步的提案細節給印度電信主管機關。

和諾基亞或蘋果的手機不同,黑莓機的簡訊是透過自家設在加拿大或英國的電信網路收送,全程加密,這也是黑莓機向來自豪的特色。不過,這也使多國政府擔心黑 莓機被武裝或恐怖分子用作破壞行動的聯絡工具。阿拉伯聯合大公國1 日即警告將暫停部分黑莓機服務,RIM隔天承諾,將同時滿足政府與消費者對安全的需求。

印度內部安全首長上周表示,印度對黑莓機提供的服務有國家安全上的顧慮,但並不準備予以禁止,因為RIM已向印度保證會處理上述問題。

另外,科威特雅利達日報(al-Jarida)報導說,RIM已同意封鎖近3,000個色情網站。報導中也指出科威特對黑莓機有國家安全上的顧慮,正與RIM及電信業者合作推動「法律控制以保障國家安全與民眾權益。」

美國2日表示不樂見阿聯酋準備切斷黑莓機網路的計畫,這樣做等於為限制資訊自由首開惡例。

不過,阿聯酋反擊說,阿聯酋的要求和其他國家對RIM的要求並無二致,何況阿聯酋是在與RIM經過三年的談判未果後,才提出斷訊的最後手段。

路透引述消息人士的話說:「RIM早已配合英美等國的規定在做,與阿聯酋的要求沒有不同,這種差別令人困擾。」

【經濟日報╱編譯謝璦竹/綜合外電】
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席勒專欄/不救失業 不可能救經濟

【經濟日報╱編譯陳家齊】2010.08.02

全國各地正有數以萬計的聯邦刺激計畫在執行,希望能振興經濟,創造工作。但到目前為止,成效並不顯著。

為什麼沒效?財政刺激的想法本身沒錯,我們需要更多刺激而不是縮減開支,但必須把重點放在讓失業的人找到工作。

兩 位朋友最近目睹的景象,生動說明當前的局勢。在懷俄明州的高速公路上,他們看到一個招牌寫著:「讓美國人工作:本計畫由美國復興與再投資法案資助」,上面 畫著一個工人正揮著鏟子挖洞。但一路走來,他們卻只看到許多施工中的機械,包括巨大的柏油鋪路機、大卡車、壓路機以及其他機具。這項計畫的確利用資本,但 沒雇幾個工人。

這種計畫就和許多其他的刺激花費一樣,如果你認為經濟的要點是擴增國內生產毛額(GDP),而不是增加工作,那這些方案都很有用。但不注重就業而只注意經濟產出的想法是種誤解,起碼是凱因斯以降愈演愈烈的錯誤理論。

一般的經濟「衰退」是由GDP的萎縮情況來界定,不看失業情況。失業被視為「落後指標」。大家廣泛認定我們需要刺激推動的是以GDP計算的「經濟」。

這 種理論認為,一旦我們刺激「經濟」,經濟活動就會熱絡,失業狀況就能隨著企業擴張、增聘人手迎刃而解。此外,只注重GDP數字而不重視失業率的作法還有另 一個假設,就是我們需要創造的是「真正」的工作,真正「有前途」的工作,而不是只為了雇人而創造一些無謂的職位。而且,我們也不希望雇用一群人拿著鏟子上 工,卻不用效率更高的機械。

但除非改變測量方法,我們勢將面對長期的失業問題。6月份美國失業率仍高居9.5%,而計算失業超過27周的 長期失業率更是高達4.4%,是1948年以來最嚴重。無論是聯邦準備理事會主席柏南克,或白宮經濟顧問委員會主席羅默女士,最近都表示高失業情形恐怕要 延續好幾年。

這將是非常嚴重的人力損失。尤其是弱勢族群與年輕人在經歷長年的求職挫敗後,可能會放棄工作。這種人力損失的後遺症終會反映到傳統的GDP數據。

所以我的建議是:為何不用政府的資金直接創造工作?在人力密集的教育、公共健康、保安、公共設施維護、青年扶助計畫、老年照護、保育、文藝以及科學研究這些領域,直接創造職位?

這 會是有效率的資源使用方法嗎?以經濟理論的觀點來說,政府在這些領域花錢所帶來的好處,無法由市場經濟提供。拿紐約地鐵作例子,把車廂整理粉刷得美輪美奐 不是節約時代會想做的事,但是讓大眾交通工具更美觀、更具吸引力,卻能對整體社會帶來好處。這種公共財稱為所謂的「外部性」,是市場經濟獨自發展時無法提 供的好處。

外部性的好處很難評估,正因為沒有市場價格可以參照。對這種計畫的成本效率辯論往往會無疾而終,結果原本的社會利益出發點失焦。但是請至少考慮一點,當我們爭論某項政府支出計畫是好是壞,請必須考慮到對就業的貢獻能力。

凱因斯在1936年提出同樣的觀點:「一旦我們明智地把自己教育得像是謹慎的金融家,考慮是否要為了蓋房子給人住而加重了我們『未來的負擔』,那我們將很難脫離失業的困境。」

當年小羅斯福總統的經濟刺激計畫儘管只有部分成效,但和今日的刺激方案相比,他的振興經濟計畫更著重創造工作,而且羅斯福的「新政」看來也比現在的作法更能激勵美國人。

想想新政中最受讚譽的「公民資源保育隊」(CCC)計畫,從1933年到1942年間,這個計畫廣招18歲到25歲的青年男子,進行勞力密集的工作,例如在全國植樹。這些年輕人在失業嚴重時是最難找到工作的一群。

民眾喜歡公民資源保育隊是因為他們解決了多年來荒廢的問題。

奧克拉荷馬州在1930到1936年間經歷嚴重的沙塵暴,損害了整片農地。這些沙塵暴證實了保育人士多年來警告的外部性問題,自由放任的開墾與伐木嚴重破壞土壤。

除了環境保育的好處,公民資源保育隊還促進了年輕人的團結合作能力,賦予他們使命感,參與具有歷史意義的工作。

國會最近準備要把公民資源保育隊的當代後繼者「美國志願團」(AmeriCorp)擴編三倍,招募對象不分性別年齡。但是資源保育隊在全盛時期雇用了50萬名年輕男子,美國志願團只預計在2017年擴編到25萬人。現在的美國人口是當年的3.5倍,我們應該更大膽。

創造就業的新計畫不見得很花錢。假設雇用一個人需要每年3萬美元成本,比美國志願團的薪水高出好幾倍,雇用100萬人每年的花費也只有300億美元。

這種金額只有美國刺激經濟方案的4%,僅佔美國公共債務的0.2%。我們還等什麼?(作者Robert Shiller是耶魯大學經濟學與財務學教授)
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